Уважаемые читатели этого канала знают, что с уходом из "большого спорта" (в обозримом будущем) я не желаю "потерять крылья". Я начал активно изучать сферу "малой авиации". Напомню, что законодательство РФ теперь разрешает работать и частным пилотам. Изучение этой темы привело к достаточно забавному с точки зрения юриспруденции казусу, о котором мне рассказал приятель, в начале нулевых получивший свидетельство пилота-любителя. Кто-то помнит такую книжечку стандартного размера светло-песочного цвета? Вот об этом и пойдет речь.
Понятие пилота-любителя начинают забывать, ведь это старое название для квалификации частного пилота. Название старое, схожая суть, но Росавиация считает, что это принципиально другое, и для получения пилотского нужно обучаться заново! Как Вам такая перспектива от агентства по оказанию госуслуг?
Кто-то забивает и летает по старому свидетельству, а кто-то, не выдерживая накала страстей, уходит в нелегальщину или из авиации в принципе... Как так получилось и что делать? Спойлер: решение есть!
Что произошло?
Появившаяся ещё в 90-х категория "пилот-любитель" в современной России трансформировалась в "частного пилота" (со вступлением в силу в 2014 г. ФАП-32). И, если говорить только о терминах в воздушном законодательстве, то всё так красиво и соответствует ИКАО. Но вот если "копнуть" эту историю, то хочется пилотам-любителям (за которых мне постоянно попадает в комментариях), искренне посочувствовать...
Люди со свидетельствами "пилота-любителя" не могут поменять свои документы на свидетельства "частного пилота". Росавиация отказывает!
Логичные вопросы - но как же так? это же та же квалификация, которая просто называется теперь по-другому?
Поскольку история коснулась и моего знакомого пилота-любителя, то я решил досконально разобраться в сложившейся ситуации.
Что в законе? С учётом позиции Росавиации
Выдача свидетельства в гражданской авиации до 2014 года регламентировалась Положением о классификации специалистов гражданской авиации СССР (утв. МГА СССР 19 декабря 1988 года N 44/И и Временным положением о высшей квалификационной комиссии гражданской авиации (Подкомиссия по летным и кабинным экипажам, сотрудникам по обеспечению полетов)" (утв. Росавиацией 21.05.2010).
Приведу как факт - Росавиация ссылается на пункты 21.2 Положения МГА СССР и п. 11.2 Временного положения Росавиации, которые устанавливали срок действия для свидетельств пилотов в 1 год, а срок действия квалификационных отметок для пилотов-любителей - 2 года. К моменту истечения указанного времени надо было продлевать. Не продлил? Значит, срок годности этого свидетельства закончился - иди получай новое.
При всей моей любви к советским документам, в которых практически не было разночтений, срок годности пилотского - крайне неоднозначный аспект. Разве у человека за 1-2 года выветриваются знания об аэродинамике или метеорологии? Да, навык нужно поддерживать, но для этого есть проверка навыков... Поэтому считаю, что нынешние свидетельства со своей бессрочностью, всё-таки, правильная вещь.
Ссылаясь на указанные выше пункты и на п. 3 ФАП-32 о том, что "ранее выданные свидетельства сохраняют свою силу до окончания срока их действия или до их обмена на свидетельства, оформленные в соответствии с настоящими Правилами", Росавиация всё-таки отказывает лицам со свидетельствами "пилот-любитель" в замене их документов на свидетельство частного пилота.
То есть, по сути, Росавиация отказывается признавать и любое лётное образование, полученное человеком до 2014 года (до вступления в силу ФАП-32). Получается человек есть: вот "корочки" обучения в сертифицированном АУЦ, к примеру, в 2005 г.; вот пилотское, выданное квалификационной комиссией уполномоченного госоргана от 2006 г.
Но по логике Росавиации, знания человека в авиации "обнулились" в 2014 году...
Что делать? Решение есть, причем судебное
Как всем известно, суд - одна из трех ветвей власти в РФ. Если не согласны с решением госоргана - идите в суд. Так и поступил гражданин КАА, подав иск к Уральскому МТУ Росавиации в 2017 году.
Гражданин КАА обратился в МТУ Росавиации за выдачей свидетельства частного пилота взамен утраченного свидетельства пилота – любителя. Ожидаемо МТУ Росавиации отказало гражданину. Не согласившись с таким положением вещей, гражданин КАА обжаловал решение госоргана.
Суд первой инстанции, а потом и второй (городской) согласились с гражданином, что Росавиация незаконно ему отказала в замене пилотского с пилота-любителя на частного. Кому интересно - решение Находкинского городского суда по делу 2а-2614/2017 ~ М-2064/2017 здесь.
Предвосхищая вопрос "к чему это Вы, в РФ же нет прецедентного права?", отвечаю. Прецедентного права нет, но вышеуказанное решение имеет преюдициальное значение для тех, кто оказался в такой же ситуации, ведь согласно п.1 ст. 19 Конституции РФ "все равны перед законом и судом".
Прецеде́нт — случай или событие, имевшее место в прошлом и служащее примером или основанием для последующих действий в настоящем.
Преюдиция — требование в судебном разбирательстве принимать данные как факт, без проверки их доказательств.
Не призываю никого бежать в суд - каждый решает сам, но всё вышеописанное - пища для ума. К тому же, возможно, читатели подскажут и другие подобные судебные дела с положительным для авиаторов финалом - дополню материал.
А мой приятель пилот-любитель призадумался...
Примечание. Уважаемые читатели! Я не гонюсь ни за количеством подписчиков, ни за лайками. Пусть на канале будет небольшая аудитория, но соблюдающая правила приличия и взаимного уважения. Искренне убежден, что общение должно доставлять удовольствие обеим сторонам диалога. По этой причине - за попирание норм элементарной человеческой вежливости, грубость, оскорбления и сквернословие - моментально в бан.
