Нарушение тишины и покоя граждан в месте их жительства или пребывания не допускается! Такие формулировки содержаться практически во всех региональных кодексах об административных правонарушениях, будь то Московская, Ярославская или Липецкая область. Но что стоит за понятиями «тишина» и «покой», кто и в какое время обязаны их соблюдать, кто отвечает за животных, создающих постоянный шум в квартире или частном доме?
К сожалению, проблема взаимного неуважения соседей друг к другу, наверное, одна из самых частых.
Неуважение может быть проявлено в захламлении лестничных площадок, во включении громкой музыки или в содержании невоспитанных собак, которые постоянно издают оглушительный лай. Однако и такую проблему, при грамотном подходе, можно решить.
Помимо кодекса об административных правонарушениях (любого субъекта Российской Федерации), который устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов, отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан, регулирует закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан» на территории конкретной области РФ.
Действие норм вышеуказанных законов распространяются на следующие объекты:
1) квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях;
2) помещения и территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан;
3) территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.
Кроме того, содержание домашних животных в жилых домах регулируется положениями Жилищного кодекса РФ, нормами ФЗ от 30.03.1999года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и ФЗ от 27.12.2018 года № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а в Москве ещё и Временными (но действующие и поныне) правилами содержания собак и кошек в г. Москве, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 08.02.1994 года №101 (возможно в иных регионах действуют аналогичные).
Итак, вернемся к понятиям нарушение тишины и покоя. Под ними подразумевается действия, сопровождающиеся звуками определенного уровня, на которые в силу действующих норм права, налагаются ограничения в определенные периоды.
Так, например, в Москве действует закон о соблюдении покоя граждан и тишины - с 07:00 до 23:00 уровень шума в квартирах столицы должен ограничиваться. Ремонт в столице разрешено делать с 09:00 до 19:00 с понедельника по субботу. Ремонт в праздничные дни, например 9 мая, и в воскресенье делать запрещено. Кроме того, позаботились о дневном сне детей: установили "тихий час" с 13:00 до 15:00.
Для разных мест столицы установлен свой допустимый уровень шума. Например, возле жилых домов днём он не должен превышать 70 децибел, а ночью — 60. В палатах больниц и санаториев днём разрешён уровень в 50 децибел, а в ночные часы — только 40.
В учебных заведениях предельно допустимый уровень шума в любое время суток — 55 децибел.
В Московской области ночное время начинается в 21:00 и заканчивается в 08:00. В выходные и праздничные дни в Подмосковье запрещено шуметь с 22:00 до 10:00. И ежедневно необходимо соблюдать «тихий час» — с 13:00 до 15:00 (ст.2 закона Московской области от 07.03.2014 №16/2014-ОЗ). По истечении полугода с момента введения дома в эксплуатацию ремонт можно делать с понедельника по пятницу с 09:00 до 19:00 с перерывом с 13:00 до 15:00, а в субботу — c 10:00 до 19:00, тоже учитывая «тихий час». В воскресенье и праздничные дни шумный ремонт под запретом.
В Санкт-Петербурге нельзя шуметь с 22:00 до 08:00 в будни. В выходные и праздничные дни — до 12:00. Значит, ремонт в выходные до обеда под запретом (ст.ст. 2,8,38 закона "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге").
Кроме того, в Санитарных нормах и правилах (СанПиН 1.2.3685-21) принятых в России, есть допустимый уровень шума. В местах проживания людей он составляет 45 дБ в дневное время и 30 дБ в ночное. Превышение этих норм рассматривается как нарушение. Человек чувствует себя максимально комфортно при шуме в 30 децибел — это шёпот или шелест листьев. Обычный разговор людей равен 60 децибелам, а звонок будильника достигает 90 децибел. При звуке в 140 децибел — такой бывает при выстреле или взлёте самолёта — человек уже испытывает болевые ощущения. А звуки свыше 160 децибел могут привести разрыву барабанных перепонок и даже к смерти.
Кстати, по оценкам экспертов, громкость собачьего лая составляет 70-130 дБ. Для сравнения: такой уровень шума сопоставим с раскатом грома или шумом взлетающего авиалайнера.
Большинство специалистов-кинологов разделяют причины лая собак на два вида:
- лай ввиду физиологических проблем и дисбаланса (тревожное состояние, страх, болезнь, голод и т.п.);
- лай ввиду отсутствия элементарной дрессуры (пороки воспитания).
Но в независимости от его причины, сильный и продолжительный шум от лая собаки является нарушением тишины и покоя окружающих людей (соседей).
Безусловно, ваши соседи имеют полное право содержать в своих помещениях домашних животных. Но не стоит забывать о том, что каждый владелец является ответственным за поведение своего питомца. Если соседская собака становится источником проблем для вас — с этим нужно бороться.
Первый шаг — это беседа с соседом на предмет снижения шума от его четвероногого питомца. К сожалению, в подавляющем большинстве случаев беседы малоэффективны.
Второй шаг – сбор доказательств всех эпизодов лая и иного шумного и /или вредоносного поведения животных (собаки громко скулят, царапают полы и стены, двери в общем коридоре МКД, от квартиры, в которой живут животные исходит стойкий неприятный запах, который ощущается во всем подъезде и квартирах на лестничной площадке и т.п. в зависимости от объективной ситуации).
Для подтверждения факта нарушения тишины и покоя лаем собаки, необходимо привлечение сотрудников полиции (участкового), или ОАТИ, или представителя Управляющей организации. И те и другие привлекаются для составления Акта или Протокола о нарушении допустимого уровня шума непосредственно в момент нахождения представителей органов власти. Нелишним будет сделать запись шум, желательно с использованием устройств, которые замеряют уровень шума и об этом указать в составляемом Акте или Протоколе.
Если столь активные действия на владельцев шумящих собак также не возымеют благотворного влияния, то необходимо переходить к третьему шагу – подготовка и подача иска в суд.
Суды не часто рассматривают подобные дела, но положительная судебная практика все же сформирована. Очень показательным является Определение Московского городского суда от 08 сентября 2020 г. по делу № 33-34003/2020, согласно которому на владельца собак был наложен бессрочный запрет на содержание в квартире любого количества животных. Помимо прочего, в Определении суд указал, что «ответчик использует собственное жилое помещение с нарушением целевого назначения, предусмотренного ст.17 ЖК РФ, а именно для содержания животных. При этом он не обеспечивает ни надлежащее состояние как самого своего жилого помещения (не соблюдает чистоту и порядок, реализуя свое право на содержание домашних животных), ни соблюдение прав и законных интересов соседей на благоприятные, комфортные условия проживания».
Первый Кассационный суд в ноябре 2022 года пошел еще дальше и своим Определением отменил решения нижестоящих судов, которые отказали истцам во взыскании компенсации морального вреда с соседки за громкий лай ее собак. Гражданское дело направлено на пересмотр.
Судебная коллегия пришла к выводу, что решения об отказе в компенсации морального вреда, причиненного громким шумом от лая собак, постановлены судами при неправильном применении норм законодательства.
Кассация со ссылкой на постановление Пленума ВС РФ о компенсации морального вреда указала, что нарушение нематериальных прав на отдых и благоприятную среду, обусловленное претерпеванием нравственных страданий и переживаний, является основанием для удовлетворения иска о взыскании компенсации.
Первый КСОЮ отметил, что истцы в обоснование требований ссылались на переживания и страдания детей из-за лая — нравственные (повышенная тревожность, раздражительность, плаксивость) и физические (бессонница, головные боли, повышение артериального давления).
Может быть, кому-то покажется, что сотрудники ООО «Объединение ПРИАМ&студия И2» негативно настроены против собак, - заверяем вас, что это не так!
У многих из наших сотрудников имеются дома замечательные собаки (и большие, и маленькие), но мы знаем и помним, что уважать нужно не только себя, но и интересы окружающих и не допускать таких ситуаций, в результате которых от наших питомцев страдают окружающие люди.
Благодарим за внимание!
Не забудьте подписаться на канал и оценить статью, поставив внизу "лайк", а если вам требуется юридический совет или профессиональная помощь, - обращайтесь к нашим профильным юристам!
Авторы - юристы ООО «Объединение ПРИАМ&студия И2»
e-mail: info@priam-i2.ru тел. +7 968 866-0862
