Революция "шашечек": как новые законы меняют рынок такси в России

Рынок такси в России переживает самую масштабную трансформацию за последнее десятилетие. С вступлением в полную силу Федерального закона № 580-ФЗ и сопутствующих ему законодательных инициатив, отрасль встала на путь тотального регулирования. Новые правила коснулись всех участников процесса: от самозанятых водителей и таксопарков до крупнейших агрегаторов и, в конечном счете, пассажиров. Эксперты анализируют, приведет ли "большая реформа" к обелению рынка и повышению безопасности, или же обернется дефицитом водителей и неизбежным ростом цен.

Основа основ: Федеральный закон № 580-ФЗ

Принятый еще в декабре 2022 года, этот закон стал дорожной картой изменений, которые вводятся поэтапно. Ключевая цель — вывести отрасль из "серой" зоны, установив четкие правила и распределив ответственность между всеми игроками.

Главные нововведения закона:

1. Создание реестров: в каждом регионе теперь действуют три реестра:

• Реестр перевозчиков: Содержит сведения о компаниях, ИП и самозанятых водителях такси, получивших разрешение на деятельность такси.
• Реестр легковых такси: Включает информацию о каждом автомобиле, допущенном к работе.
• Реестр служб заказа такси (агрегаторов): Учитывает компании, которые передают заказы водителям. Работа вне этих реестров теперь считается незаконной.

Все данные с региональных реестров передаются в Федеральную государственную информационную систему “ТАКСИ”.

1. Легализация самозанятых водителей: Закон официально разрешил физическим лицам, зарегистрированным в качестве самозанятых (плательщиков налога на профессиональный доход), легально работать в такси. Однако для этого им необходимо:

• Получить разрешение на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа (выдается бесплатно через Госуслуги или МФЦ).
• Заключить договор со службой заказа такси (агрегатором), так как самостоятельно принимать заказы "с руки" они не могут.
• Предоставить справку о наличии (отсутствии) судимости в уполномоченный орган.

3. Ужесточение требований к водителям и автомобилям:

• Водители не допускаются к работе при наличии более трех неоплаченных штрафов за нарушение ПДД, неснятой судимости по ряду тяжких статей или повторного лишения прав в течение года.
• Все водители, включая самозанятых, обязаны проходить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры и технические осмотры автомобиля.
• Регионам дано право устанавливать единые требования к цвету кузова автомобиля и экологическому классу, а также вводить аттестацию водителей.

Новая эра ответственности: агрегаторы и страхование

Одним из самых значимых изменений стало перераспределение ответственности за безопасность поездки. Если раньше агрегаторы зачастую позиционировали себя как информационные сервисы, то теперь закон четко определил их обязанности.

Субсидиарная ответственность агрегаторов: введена субсидиарная (дополнительная) ответственность службы заказа такси за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу пассажира. Это означает, что если выплаты по ОСАГО или ОСГОП (см. ниже) не покрыли ущерб, пострадавший может взыскать оставшуюся сумму напрямую с агрегатора, который передал заказ. Агрегатор несет полную ответственность, если передал заказ водителю, не имеющему разрешения.

ОСГОП — новое обязательное страхование: В дополнение к полису ОСАГО для всех перевозчиков в такси стало обязательным наличие полиса ОСГОП — обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика. Этот вид страхования предусматривает значительно более высокие лимиты выплат в случае причинения вреда пассажирам:

• До 2 025 000 рублей за вред жизни.
• До 2 000 000 рублей за вред здоровью.
• До 23 000 рублей за вред имуществу.

Это нововведение призвано обеспечить реальные компенсации пострадавшим в ДТП, но также добавляет финансовую нагрузку на перевозчиков.

Перспективы и критика: будущее рынка под вопросом

Несмотря на заявленные цели по повышению безопасности, реформа вызвала шквал критики со стороны участников рынка и независимых экспертов.

Основные болевые точки:

• Риск оттока водителей: оставшиеся с советских времен требования о ежедневных медосмотрах и техосмотрах и ведение путевых листов, оказались трудновыполнимыми для самозанятых, работающих неполный день. Это, по мнению многих, провоцирует уход водителей в "серую" зону или вовсе из профессии. По некоторым оценкам, дефицит кадров в отрасли может достигнуть полумиллиона человек.
• Рост издержек и цен: Дополнительные расходы на ОСГОП, выполнение новых требований и потенциальные огромные штрафы неизбежно закладываются в стоимость поездки. Эксперты прогнозируют дальнейший рост тарифов для конечного потребителя.
• Законопроект о "локализации" такси: Наибольшие опасения вызывает, вступающий в силу с 1 марта 2026 года закон, который ограничит работу в такси автомобилями, произведенными в России и имеющими высокий уровень локализации. Учитывая текущий дефицит на авторынке, эта мера, по мнению представителей отрасли, может привести к старению автопарков и скачку цен на услуги такси.

«Сегодня отрасль такси находится в состоянии ожидания. Пока Минпромторг не опубликовал список автомобилей, которые будут считаться локализованными, рынок фактически приостановил обновление и закупку машин. Ситуацию осложняют вопросы лизинга: автомобили, купленные 2–3 года назад для работы в такси, при смене собственника могут оказаться вне правового поля, если они не войдут в список. Это создаёт ловушку для перевозчиков, которые заранее планировали использовать такие машины.

Особую тревогу вызывает положение самозанятых водителей, составляющих большую часть отрасли. Именно они обеспечивают естественное обновление автопарка, используя личные автомобили. Но очевидно, что владелец новой иномарки не сможет оперативно заменить её на «локализованную», если решит выйти в такси. Для таких случаев необходимо предусмотреть переходный период или послабления.

Без целевых мер поддержки и при нынешней высокой ключевой ставке велик риск, что с марта 2026 года обновление автопарка такси замедлится, а нагрузка на перевозчиков возрастёт», – говорит председатель Общественного Совета по развитию такси Ирина Зарипова.

В итоге, бизнес такси стоит перед сложной дилеммой: в какую сторону развиваться?. С одной стороны, необходимость регулирования рынка очевидна. С другой — избыточные и трудновыполнимые требования могут неоднозначный эффект: сократить число легальных перевозчиков, подняв услуги такси на высокий качественный уровень. 9-10 октября в Сочи на IX Международной конференции TAXI Центр стратегических разработок поделится результатами анализа 5 последних лет работы отрасли и представит действующие стратегии развития такси в зависимости от дальнейшего государственного регулирования.