Имеет ли право СНТ устанавливать штрафы для садоводов или вводить иные санкции в виде дополнительных взносов? Какие действия СНТ будут законными и чем может ответить садовод?
Давайте, разберемся.
В статье "Дачные споры. Часть 9. Если надоели бесконтрольные выгулы и лай собак" зашёл разговор о том, может ли садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) устанавливать штрафы или вводить дополнительные целевые взносы для членов товарищества, нарушающих нормы или правила, установленные законами, уставом СНТ или принятыми в СНТ отдельными положениями, например по содержанию и выгулу на территории СНТ домашних животных, в том числе собак.
Кроме того, в предыдущих частях "Дачных споров" мы рассматривали типичные ситуации, связанные с различными нарушениями, которые допускают некоторые садоводы, не соблюдая установленные нормы, мешая своим соседям и вызывая у них справедливое возмущение.
Такими нарушениями, чаще всего являются: неправильный выбор места посадки или отсутствие ухода за деревьями и кустами, неправильное размещение ограждений между участками, неудачный выбор места постройки дома или иного сооружения, создание свалки стройматериалов на дороге общего пользования, выращивание сорняков в неимоверном количестве и шум в неположенное время, нарушение противопожарных или санитарных норм и даже ПДД.
Большинство вопросов урегулированы федеральным и региональным законодательством. За нарушение установленных норм и правил предусмотрены штрафы.
Однако всегда остаются нерешённые моменты или нюансы, которые желательно более четко и подробно урегулировать внутри СНТ, а за их нарушение ввести санкции в виде штрафов или дополнительных целевых взносов.
В некоторых товариществах (например, СНТ Дружба-223 в Московской области, СНТ "Медик" в Ленинградской области) были разработаны свои внутренние правила содержания домашних животных, в том числе выгула собак, и даже предусмотрены санкции к нарушителям в виде штрафов, дополнительных целевых взносов и т.п.
Но проблема в том, что правомерность введения таких санкций вызывает сомнения.
Дело в том, что председатель, правление или другие лица СНТ не имеют права штрафовать членов товарищества. Такие санкции являются административной мерой, которую могут применять только уполномоченные государственные органы по результатам законной процедуры. Внутренние штрафы СНТ незаконны, даже если они прописаны в уставе, за исключением пени за просрочку членских взносов.
Почему штрафы от СНТ незаконны?
Деятельность органов управления СНТ регулируется Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ от "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд" (далее - закон об СНТ). Этот закон определяет, как и за что можно взыскивать деньги с членов СНТ. В уставе или на общем собрании устанавливаются размер и порядок уплаты членских и целевых взносов.
Сбор денег по другим основаниям незаконен. Председатель или общее собрание не могут штрафовать садоводов. Штрафы относятся к административной ответственности и применяются только на основании КоАП РФ или региональных законов. Их может наложить только уполномоченный орган государственной власти после административного разбирательства. Если СНТ наложило штраф, его можно легко оспорить.
Может ли СНТ установить для нарушителей дополнительные взносы?
По закону этого делать нельзя.
В статье 14 закона об СНТ установлены только два вида взносов: членские и целевые.
При этом для каждого вида указанных взносов установлен исчерпывающий перечень расходов, на которые могут быть направлены эти взносы.
Согласно закону, размеры взносов, действительно, могут отличаться для отдельных членов товарищества, но только если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.
Таким образом, применяемый некоторыми СНТ инструмент повышения размера взносов или введения для отдельных членов СНТ дополнительных взносов за нарушения каких-либо норм или правил, противоречит закону.
Единственный законный случай – неустойка
Закон разрешает СНТ взыскивать деньги только в одном случае: за неуплату членских или целевых взносов в срок. Ставка и порядок начисления пени прописываются в уставе товарищества.
Что может сделать СНТ?
Хотя СНТ не имеет права штрафовать, оно может обратиться в государственные органы или местное самоуправление с заявлением о нарушении правил. Например, за нарушение правил пожарной безопасности, мусор на участке или заросли борщевика.
Если садовод причинил ущерб общему имуществу СНТ, товарищество может подать на него в суд и взыскать убытки. Сумму ущерба нужно доказать.
Чем может ответить дачник?
СНТ также может стать объектом штрафов. Если оно не выполняет свои обязанности по закону, его могут привлечь к ответственности.
Любой гражданин, включая членов СНТ, может обратиться в контролирующие органы с заявлением о нарушениях. По заявлению проведут проверку, и если факты подтвердятся, будет начато административное производство.
Все расходы, связанные с взысканием штрафов, СНТ будет оплачивать из общих средств, то есть за счет членов товарищества. Поэтому лучше избегать конфликтов.
Подписывайтесь на канал "Как изменилась наша жизнь", чтобы не пропустить свежие публикации, пишите комментарии, мне важно ваше мнение.
Читайте предыдущие статьи серии "Дачные споры" на интересующие вас темы:
Часть 2. Когда деревья стали большими
Часть 3. Когда забор не той конструкции или не там стоит
Часть 4. Если от соседей течет вода или падает снег
Часть 5. Что, где и как можно без проблем строить на даче
Часть 6. Если стройматериалы на дороге мешают проезду
Часть 7. Если соседский участок заброшен
Часть 8. Если соседи постоянно шумят
Часть 9. Если надоели бесконтрольные выгулы и лай собак
