Армия, которая призывается только тогда, когда это необходимо, намного дешевле, чем постоянная армия. Даже в мирное время регулярная армия несёт повседневные расходы, поскольку персонал должен обучаться и оплачиваться, а оборудование необходимо постоянно обслуживать и модернизировать для поддержания боеготовности и эффективности армии. Однако оборонительная готовность регулярной армии выше, так как мобилизация протекает обычно быстрее, нежели собирать под свои знамёна наёмников. Кроме того, войны XVI-XVII веков показали, что наёмные отряды или банды наёмников имели тенденцию к грабежу и мародёрству за счёт гражданского населения, когда их командир умирал или жалованье не выплачивалось.
Согласно работе Иммануила Канта «Вечный мир», постоянные армии представляют собой беспрестанную угрозу другим государствам. По мнению влиятельного немецкого философа, регулярные войска (miles perpetuus) должны со временем совершенно исчезнуть.
«… Своей постоянной боевой готовностью эти войска непрестанно угрожают другим государствам войной. Если же, благодаря соперничеству государств, каждое из них начинает стремиться к превосходству над другими в незнающем предела количестве вооруженных, то, в конце концов, вследствие издержек на это, мир становится тяжелее короткой войны, и тогда сами же государства, желая избавиться от этого бремени, являются причинами наступательных войн…» .
Таким образом, постоянные армии являются одной из причин дилеммы безопасности. В дебатах по поводу Конституции США (1787) Элбридж Джерри (1744 – 1814), губернатор штата Массачусетс, сравнил постоянную армию со стоячим пенисом: «Превосходно для обеспечения внутреннего мира, но опасное искушение для зарубежных авантюр».
****
Сейчас это кажется невероятным, но идея содержать армию постоянно пришла в голову отнюдь не правителю огромной империи (т.е. ни Бурбонам и не Габсбургам). Мало того, это место на карте вообще было крохотным мятежным княжеством, далёкой провинцией. О создании армии на неизменной основе в Новое время впервые задумались в конце XVI века в Нидерландах как раз для борьбы с центральной властью, испанцами (т.н. «реформа оранжевой армии»). Благодаря зарубежной торговле (Голландская Ост-Индская компания и Голландская Вест-Индская компания) у этого небольшого государства к этому моменту уже имелось достаточно средств для финансирования дорогостоящей реформы, а пакт 1596 года между Генеральными штатами и Англией принёс дополнительную финансовую подушку.
Ещё более невероятным является то, что фундамент будущих основ регулярной армии заложил не какой-нибудь прославленный генерал, а обыкновенный гражданский человек - философ, гуманист и историк.
Основатель неостоицизма, фламендец Йост Липс или Юстус Липсиус (1547 – 1606), опираясь на труды античных учёных, и разработал теоретические основы для создания новой армии. Весьма примечательная личность, Липсиус, неоднократно менял собственные убеждения. Так, в 1572-1574 годах он служил профессором истории в Йенском университете, приняв лютеранство, в 1578-1591 годах – в Лейденском университете, перейдя в кальвинизм, а в 1592 году вернулся в католицизм и до смерти служил профессором Лувенского университета. Столь частая смена конфессий и связь с Орденом иезуитов, безусловно, вызывали у современников противоречивое отношение к нему, однако все признавали его незаурядные способности.
Главный трактат Липсиуса, в котором тот изложил свои взгляды на армию будущего, назывался «De Constantia». По мнению фламандца, теоретические основы армии нового типа были следующие:
А. Небольшая профессиональная армия должна набираться ежегодно путём строгого отбора среди подданных и не иметь недостатков, присущих наёмникам, завербованным за границей, как-то: неверности, непослушания, тревожности и грабежа собственной страны. Эта профессиональная армия должна подкрепляться более крупной резервной армией, состоящей из юношей, для несения гарнизонной службы в крепостях и городах, а на войне для пополнения линейных войск профессиональных солдат.
Б. Новый образ жизни солдат должен быть обеспечен дисциплиной, основанной на четырех столпах:
1. Ежедневная муштра (тренировка в применении оружия и боевых передвижениях) и практика (ограждение и укрепление лагерей) должны приводить воинов к повиновению и естественному порядку.
2. Дифференцированная структура войск по строевой дисциплине. Чётко структурированный порядок в лагере и в бою требовал создания отлаженной командной иерархии, что делало войска более мобильными для тактического применения.
3. Чувство долга, готовность брать на себя ответственность и самообладание («не ругаться, не драться, не пить, не распутничать») — добродетели, характеризующие солдата.
4. Продуманная система поощрений и наказаний. Суровые наказания того времени отнюдь не отвергаются, но поощрение и признание — продвижение по заслугам (а не по возрасту или милости), общественное признание, денежные вознаграждения — должны удерживать солдата от необдуманных поступков.
В. Армия финансируется за счет ежегодного армейского налога. Только достаточно хорошо оплачиваемый солдат будет подходящим инструментом в руках военачальника.
Г. Положение офицеров укрепляется лучшей подготовкой к оружейному делу. Из-за больших обязанностей от них также ожидается большее чувство ответственности, и если они потерпят неудачу, они будут наказаны более сурово.
В первые годы Восьмидесятилетней войны (1568 – 1648) большая часть северо-восточных Нидерландов была завоевана испанцами, а после завоевания Антверпена испанским губернатором Александром Фарнезе в 1585 году провинции Утрехтского союза оказались в серьезной опасности. Против испанской пехоты, которая по тем временам считалась лучшей в мире, могла выстоять только новая, реформированная армия. Новые идеи могли быть реализованы только армейскими руководителями, которые были в них убеждены и в то же время обладали большим авторитетом.
****
Не все идеи Липсиуса были успешными. Так, например, в то время ещё немыслимо было намерение отправить своих детей в регулярную армию.
Солдатские добродетели, которых желал Липсиус, и его система наград и наказаний привели к созданию Артикула (Articulsbrief) 1590 года Генеральных штатов Нидерландов, написанного Петрусом Папусом фон Трацбергом, который впервые установил единое военное положение без различия для всадников и пехотинцев. Тщательно разработанный Артикул (военно-уголовный кодекс) стал образцом для многих других, которые были разработаны, в частности, в Швеции короля Густава-Адольфа 1621 года, Бранденбурге короля Фридриха-Вильгельма 1656 года и английской армии Новой модели под командованием Оливера Кромвеля.
Нельзя сказать, что за эту идею Липсиуса сразу ухватились как за соломинку. Многие из идей Липсиуса, оставались непонятными и неосуществимыми для его современников и ещё более 100 лет. Военная система в виде наёмной армии до конца XVIII века рассматривалась как самостоятельный организм, созданный и взращенный государством для ведения войны, но стоявший как инородное тело вне самого государства.
