Как известно, многие водители сталкивались с привлечением к ответственности за бесплатное размещение своего автомобиля в зоне платной парковки.
С такой ситуацией пришлось столкнуться моему «безымянному» знакомому, который и просил меня разобраться в вопросе. Его несогласие со штрафом было вызвано тем, что штраф выписали сразу собственнику, без выяснения личности конкретного водителя. Он утверждал, что в соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ штрафы собственнику машины автоматом выписываются, если нарушение по 12-ой главе КоАП РФ, либо если это нарушение правил благоустройства.
Чтобы не вовлечённый читатель понял о чем речь, поясню. Существуют нарушения, за которые штрафуют по документу федерального (общероссийского) уровня. Называется он Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (сокращенно – КоАП РФ). Данный документ делится на главы. В этом документе есть «глава 12». В ней преимущественно содержатся статьи за нарушение правил использования и эксплуатации автомобиля. Так вот, если водитель превысил скорость, проехал на запрещающий сигнал светофора, выехал на встречную полосу движения и совершил другие подобные нарушения и эти нарушения были сняты на специальную камеру, которая работает в автоматическом режиме, то штрафы выписываются сразу собственнику автомобиля.
Существуют региональные и муниципальные законы, которые регулируют правила благоустройства. Например, в абсолютном большинстве городов запрещена парковка на газоне. Такие запреты обычно прописываются в правилах благоустройства городов, т.е. если водитель разместил автомобиль на газоне и нарушение зафиксировано на камеру, работающую в автоматическом режиме, то такой штраф тоже может выписываться сразу на собственника автомобиля.
Соответственно, презумпция невиновности в таком случае не работает, и хозяин машины должен сам доказывать, что не сидел за рулем.
Что же смутило моего знакомого. Штраф ему выписали по статье 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Говорится в ней следующее:
«Неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке -
влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере пяти тысяч рублей».
Знакомый естественно прочитал ровно то, что привлекло его внимание, а именно:
- данный штраф не относится к 12ой главе федерального КоАП;
- правила организации платных парковок не регулируются правилами благоустройства города Москвы.
Естественный вопрос, который озвучил знакомый: «Разве в данном конкретном случае презумпция невиновности не работает»?
После анализа ситуации я сообщил ему, что нет, презумпция невиновности не работает и вот почему.
Если бы мой знакомый убрал эмоцию и холодно взглянул на ситуацию, то увидел бы, что в той же статье 8.14 КоАП Москвы имеется ПРИМЕЧАНИЕ следующего содержания:
«Под городской парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы».
У меня возникло естественное желание разобраться, могли ли власти Москвы обозначить платную стоянку как «объект благоустройства». Я обратился к Приказу Минстроя России от 13.04.2017 N 711/пр "Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов". В данном документу указано следующее:
к объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе:
- детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга;
- площадки для выгула и дрессировки собак;
- площадки автостоянок;
- улицы (в том числе пешеходные) и дороги;
- парки, скверы, иные зеленые зоны;
- площади, набережные и другие территории;
- технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны;
- контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов.
А вот подтверждение из свежей судебной практики: Решение Московского городского суда от 22.05.2020 по делу N 7-5248/2020 в котором заявлялось требование об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 8.14 КоАП г. Москвы (неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке). Суд решил в удовлетворении требования отказать.
Надеюсь, что данный материал был полезен.
