В рамках проекта Хакнем — мы открываем новое тематическое направление #хакнем_право . Материалы для наших читателей будут готовить ведущие специалисты в юридических областях, давая при этом практические советы, и отвечая на вопросы в комментариях "pro bono" — то есть в целях достижения общественного блага: правового просвещения читателей, чтобы вооружить их необходимыми знаниями для защиты своих прав.
Шумящие соседи – бич многоквартирного дома, делающий проживание в квартире порой совершенно невыносимой.
Жить в квартире в многоквартирном доме совершенно не «производя шума» разумеется невозможно, но для всего определено своё время и рамки. Выходящие за их пределы нарушают закон. Однако, борьба с такими нарушителями порой представляется весьма затруднительной.
Когда дети были маленькими, в квартире, находящейся под нашей на нижнем этаже, проживал гражданин, недавно освободившийся из мест лишения свободы, у которого было диагностировано смертельное заболевание и терять ему, как говориться, был совершенно нечего. Надвигающуюся неизбежность он отгонял от себя беспрерывным приёмом алкоголя в кругу многочисленных друзей-собутыльников. Делал он это преимущественно по ночам.
Помимо основного, сосед обладал также пороком слуха, то есть очень плохо слышал.
При этом — очень любил контент МУЗ ТВ и чтобы насладиться любимым каналом во время распития спиртных напитков, включал его на полную мощность.
И поскольку все это происходило в ночное время, спать было совершенно невозможно, не только детям, но и всему подъезду.
Впрочем, соседи терпели и ничего не предпринимали. Я же оказался в непосредственной близости от источника шума и вынужден был действовать…
Каково же было моё разочарование, когда все мои попытки не увенчались никаким успехом. Я вызывал полицию. Стражи порядка неохотно приезжали, проводили с хозяином квартиры «профилактические» беседы (в квартиру полиция не заходила, опасаясь обвинений в превышении полномочий и беседы вела на пороге).
Во время бесед музыка стихала, наступала тишина, но после того, как наряд уезжал, ночное веселье возобновлялось.
Я беседовал с соседом «по человечески», отключал ему электричество. Однажды даже вывел из строя предохранитель (что само по себе, конечно, является самоуправством и делать что не следовало). Шум на время утихал, но позже возобновлялся и все повторялось вновь…
Не действовало ничего. Участковый сочувственно разводил руками и намекал на то, что может быть имеет смысл переехать, чтобы избавиться от нежелательного соседства. Но это не входило в мои планы.
Ситуация казалась не разрешимой и разрешилась через несколько месяцев, когда сосед отошел в мир иной, а квартира досталась более тихим жильцам.
Но не всегда подобные ситуации, что говорится, «рассасываются» сами самой. Обычно конфликт требует судебного вмешательства.
Тишина в многоквартирном доме (как и правила пользования жилым помещением) регулируется рядом нормативно правовых актов.
Так, согласно пункту 4 статьи 17 «Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 06.02.2020) (далее ЖК РФ): «Пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства…».
Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» граждане должны пользоваться своим жилым помещением «с учётом необходимости соблюдения прав и законных интересов других лиц, проживающих в жилом помещении, а также соседей».
Согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» вводит ограничения по уровню проникающего шума в жилых помещениях: 55 дБА с 7:00 до 23:00 и 45 дБА с 23:00 до 7:00.
В случае шума со стороны соседей, после установленного законодательством времени, всё понятно и соседей можно привлечь к административной ответственности. Для чего необходимо установить факт шума в неурочное время.
А если невыносимый шум происходит днём и регулярно (не только в связи с ремонтными работами)?
Соседи сверху одного из моих клиентов произвели ремонт, включая напольное покрытие, после чего нижние превратились фактически в членов семьи счастливых обладателей ремонта. В квартире снизу было слышно всё: как дедушка шаркает в туалет, как кошка гоняет по полу свою игрушку, разговор соседей за столом, физиологические звуки.
Выяснилось, что при ремонте верхние промышленным пылесосом, удалили из плиточного перекрытия «мусор» (опилки и прочее), которые как они полагали явился вследствие недосмотра строителей. В результате пол превратился в барабан, создавая прекрасную акустическую слышимость нижним соседям. При этом, нижние верхним не мешали…
Уговоры вернуть пол в первоначальное положение не увенчались успехом и нижний сосед подал иск в суд. В ходе судебного разбирательства потребовалась техническая экспертиза, установления наличия проникающего звука, превышающего нормативы и соответствия перекрытий строительным нормам.
И тут возникла реальная проблема…
Качество перегородок (межэтажных покрытий) регулируется СНиП 23-03-2003 Защита от шума. Во время экспертизы применяется специальное оборудование, в свою очередь регулируемое ГОСТ 12.1.023-80 ССБТ. «Шум. Методы установления значений шумовых характеристик стационарных машин» и ГОСТ 17187-81 «Шумомеры. Общие технические требования и методы испытаний».
Однако, для того чтобы установить нарушение действующих норм, необходимо установить источник шума, происходящего от промышленных источников. Согласно пункту 2 статьи 17 ЖК РФ: «Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение».
То есть, осуществление промышленных работ (например, индивидуальным предпринимателем на дому), производящее шум – запрещено. Но проживание в жилом помещении и издавание при этом в процессе жизнедеятельности звуков (пусть даже громких) не регламентировано.
Так, в ответе Управления Роспотребнадзора по городу Москве на запрос адвоката относительно выдачи заключения на основании протоколов измерения акустического шума, сообщалось, что в соответствии Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ и приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» от 19.07.2007 г. № 224, установление соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест; установление соответствия (несоответствия) характеристик объекта требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, установление вредного воздействия на человека факторов среды обитания, определение степени этого воздействия проводятся в порядке осуществления санитарно- эпидемиологических обследований, исследований, испытаний, оценок.
Однако, согласно пункту 1.19. Методических указаний МУК 4.3.2194 - 07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» процедура санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) не распространяется, и измерения не проводятся, в отношении шума, обусловленного обычной жизнедеятельностью людей, в том числе шума, проникающего из других помещений.
Вопросы соблюдения правил общежития, неадекватное поведение граждан, проведение работ или совершение других действий, создающих повышенный шум или вибрацию, в частности: игра на музыкальных инструментах; громкая речь и пение и т.п., а также, нарушающие нормальные условия проживания граждан в других жилых помещениях не относятся к компетенции службы Роспотребнадзора.
Обращения по вопросам, связанным с бытовым шумом и недостаточной звукоизоляцией, органами Роспотребнадзора не контролируются и не рассматриваются, как не входящие в компетенцию службы.
Проникание шума из соседних помещений, связанное с деятельностью людей, согласно статей 7.21.; 7.22. и 23.55. Кодекса РФ об административных правонарушениях, относится к компетенции органов государственной жилищной инспекции и суда.
Цепь замкнулась. Производить шум в помещении нельзя, не связанный с обычной жизнедеятельностью человека.
Таким образом, предметом доказывания в суде был уже не сам проникающий звук, а качество перекрытий между этажами, а это уже вопросы строительной экспертизы.
На практике, подобные судебные процессы весьма трудоёмки и затратны (бремя проведения экспертизы обычно ложится на «заказывающую» сторону и компенсировать их она сможет только в случае выигрыша в суде).
Поэтому, при выборе жилого помещения следует изначально обращать внимание на состояние перекрытий. А при решении конфликта с соседями лучше «договариваться» с целью устранения причин шума (например, сделать шумоизоляцию), что может быть намного дешевле, чем судебная тяжба.
#хакнем_право (👈 подпишитесь на этот хэштег, чтобы получать экспертный контент в области "право")
Читайте также: Что следует знать, начиная бракоразводный процесс?
Автор: Константин Михайлович Андреев, кандидат юридических наук, член московской коллегии адвокатов "Защита", г. Москва.
Телефон: +7-909-935-82-78
Почта: andreev.advokat@gmail.com
Уважаемые члены сообщества ХАКНЕМ,
моя задача как вашего независимого консультанта — найти для вас оптимальный путь решения вашей проблемы при минимальных финансовых затратах. Если вас беспокоит шум от соседей, а также возникают другие сложности, связанные с осуществлением права собственности или владения жилым помещением, консультации по телефону и электронной почте для участников сообщества ХАКНЕМ — бесплатно. При ведении вашего дела — скидка 25%.
