Можно ли при составлении паспорта отхода определять химический и (или) компонентный состав отхода на основании данных из БДО?
Отвечает юрист Центра Пупанов Никита:
1.В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 2 указанной статьи Федерального закона подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов (далее – ФККО), предусмотренный статьей 20 данного Федерального закона, не требуется. В соответствии с абз. абз. 2-4 п. 4 Порядка подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности (утв. приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1027) химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации. В случае отсутствия сведений о химическом и (или) компетентном составе отходов в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации, химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением требований Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
Допускается использование одновременно обоих способов для определения химического и (или) компонентного состава отходов.
Таким образом, определение химического и (или) компонентного состава отходов осуществляется на основании:
- сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации;
- по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением требований Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», в случае, если отсутствуют сведения о химическом и (или) компонентном составе отходов в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации;
- сведений, полученных в результате одновременного использования обоих вышеуказанных способов определения химического и (или) компонентного состава отходов.
Важно отметить, что для целей определения химического и (или) компонентного состава отходов необходимость проведения количественных химических анализов возникает в случае отсутствия сведения о химическом и (или) компонентном составе отходов в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации.
При этом при наличии возможности определения химического и (или) компонентного состава отходов посредством сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации, необходимость проведения количественных химических анализов указанных отходов отсутствует.
В соответствии с п. 5 Порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности (утв. приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1026) установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов (утв. приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. № 792) (далее – БДО).
При этом документы, на основании которых установлено соответствие отходов I - IV классов опасности виду отходов, включенному в ФККО, подлежат хранению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в течение всего срока действия паспорта отходов.
Таким образом, документы, на основании которых установлено соответствие отходов I - IV классов опасности виду отходов, включенному в ФККО, подлежат хранению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в течение всего срока действия паспорта отходов.
Необходимо отметить, что необходимость использования БДО возникает в целях установления соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма), указанных в БДО.
При этом использование БДО не относится к способам определения химического и (или) компонентного состава отходов.
2.В соответствии с Типовой формой паспорта отходов I - IV классов опасности, включённых в ФККО (приложение № 2 к приказу Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1026) и с Типовой формой паспорта отходов I - IV классов опасности, не включённых в ФККО (приложение № 3 к приказу Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1026) предусмотрено указание способа определения химического и (или) компонентного состава вида отходов (указывается согласно документации и (или) с использованием количественного химического анализа).
На основании изложенного, при заполнении в паспорте отходов I – IV классов опасности графы «Способ определения химического и (или) компонентного состава вида отходов (указывается согласно документации и (или) с использованием количественного химического анализа)» предусмотрены следующие способы:
- «согласно документации»;
- и (или) «с использованием количественного химического анализа».
При этом указание в данной графе паспорта отходов иных сведений не предусмотрено.
Необходимо отметить, что в случае определения химического и (или) компонентного состава отходов на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации, в графе «Способ определения химического и (или) компонентного состава вида отходов (указывается согласно документации и (или) с использованием количественного химического анализа)» паспорта отходов необходимо указывать способ «согласно документации».
При этом в случае определения химического и (или) компонентного состава отходов по результатам количественных химических анализов в графе «Способ определения химического и (или) компонентного состава вида отходов (указывается согласно документации и (или) с использованием количественного химического анализа)» паспорта отходов необходимо указывать способ «с использованием количественного химического анализа».
При определении химического и (или) компонентного состава отходов на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации, и по результатам количественных химических анализов в графе «Способ определения химического и (или) компонентного состава вида отходов (указывается согласно документации и (или) с использованием количественного химического анализа)» паспорта отходов необходимо указывать способ «согласно документации и (или) с использованием количественного химического анализа».
