17 июля 2024 года в центре столицы Абхазии разгорались страсти около здания Парламента республики. Здесь проходило заседание парламентского комитета по экономической политике и реформам на котором рассматривали законопроект по апартаментам. Расскажу подробнее, в чем суть происходящих событий.
Предыстория скандала с апартаментами
Многие мои читатели и подписчики в курсе, что по абхазскому законодательству запрещена продажа жилой недвижимости иностранцам. Я об этом писал, в частности в обзорной статье о возможности купить недвижимость в Абхазии.
Запрет на продажу жилья ввели еще лет 20 назад, в частности он закреплен в статье 546 Гражданского кодекса Абхазии. Разного рода лазейки типа дарственной и покупки квартиры на ООО со временем перекрыли и дорогим россиянам, мечтающим прикупить дачку на берегу моря в Абхазии оставалось довольствоваться мутными схемами вроде "покупки по доверенности", при которых, конечно, никакой покупки не случалось, а риск быть кинутым на жилье и деньги оказывался чрезмерно высоким.
В 2012, если не ошибаюсь, году пошли разговоры о возможном предоставлении возможности покупать иностранцам квартиры в будущих новостройках, но в результате так называемых "майских событий" 2014 года, по сути произошел государственный переворот и президент Анкваб был вынужден уйти в отставку. В 2016 году, в Парламент внесли одновременно законопроекты о продаже жилья иностранцам и предложение ввести мораторий на подобные действия.
Страсти кипели нешуточные, у одного депутата даже взорвалась машина при странных обстоятельствах и было принято решение вернуться к этому вопросу не раньше, чем будет разработано и принято новое законодательство в этой сфере, появятся градостроительный кодекс и кадастр недвижимости. Наверное, вы не слишком удивитесь, когда я вам расскажу, что за последующие 8 лет в Абхазии не появилось ни первого, ни второго, ни компота третьего.
В общем-то, продажа жилья иностранцам, особенно, вторичного фонда в условиях местного правового бардака и обилия так называемой "трофейной недвижимости", действительно вряд ли могло привести к чему-нибудь хорошему. Я об этом писал в другой своей статье, смотрите ссылку ниже.
Апартаменты оказались токсичной темой для Абхазии
Пару лет назад разговоры о продаже недвижимости иностранцам в Абхазии начались с новой силой. Дело в том,ч то на коммерческую недвижимость запрет покупать не гражданам не распространяется. Можно без проблем купить что на ООО, что на российский паспорт офис, завод, гостиницу или какой другой объект, не имеющий статуса жилого. Кстати, многие россияне про это не в курсе, а получить консультацию у специалистов почему-то не догадываются.
Поэтому, многие покупали коммерческую недвижимость, оформляя ее де юре на каких-то своих доверенных лиц, что в итоге приводило к серьезным проблемам, как в случае с сочинским врачом Вячеславом Инюткиным. Кстати, эта история, о которой после моей публикации написали "Комсомольская правда" и сняло сюжет НТВ, пока далека от счастливого завершения.
Так вот, как раз году в 2022 появилась идея строить апарт отели и продавать в них апартаменты как нежилые помещения гостиничного типа. В общем-то, такого понятия в абхазском законодательстве нет, но с другой стороны, нет и расшифровки понятия "офис", насосная станция" или какой-нибудь бизнес-центр, короче, как в знаменитом фильме ДМБ. "Ты суслика видишь? Нет. И я не вижу, а он есть". Строительство таких апарт отелей началось достаточно быстро, об этом можно почитать вот в этой моей заметке.
Далеко не всем понравилась такая активность и противники апартаментов устроили шумную кампанию против этой затеи правительства. Много шума было вокруг случившегося почти ровно год назад 12 июля 2023 года обсуждения в профильном комитете абхазского Парламента по государственно-правовой политике этой горячей темы..
Вы сами можете ознакомиться с доводами оппонентов нынешних абхазских властей по этому вопросу, вкратце основными аргументами против апартаментов были тяжелая ситуация уже сейчас с энергетикой, прочей инфраструктурой, беспокойство по поводу экологического возможного ущерба и сомнения в экономической целесообразности. Впрочем, к сожалению многие противники строительства апартаментов предпочли сделать упор на ксенофобскую националистическую риторику. Вот наглядный пример, мой вчерашний пост в моем телеграм канале "Базилевский PRO Абхазию", который я с вашего позволения приведу почти целиком.
Вот типичный пример манипулирования и подмены понятий, опубликованный одним из абхазских оппозиционных каналов, известным своими ксенофобскими взглядами.
"О какой достойной жизни собственного народа может идти речь, когда цены на продукты, товары и услуги скорректируются под богатых новоявленных собственников недвижимости, которых массово планируют заселять в Абхазии."
Во-первых, пусть покажут примерный портрет россиянина, готового переехать на ПМЖ в Абхазию при условии достаточно высоких цен на эти помещения, по любому очень не дешевую коммуналку и т.д. Это при том, что работать этим людям будет негде. В общем, обычное ксенофобское кликушество.
Во-вторых, авторы этого опуса вряд ли что-то понимают в рыночных отношениях. Или понимают, но делают вид, что у них все признаки болезни Альцгеймера.
В любом городе в сфере услуг есть свои ценовые ниши. Например, есть салон красоты, где меньше, чем за 5000 мужскую стрижку не сделать, а в 500 метра без проблем тебя постригут за 300 рублей. Соответственно, наличие дорогого салона в апарт отеле не лишает работы тех мастеров, которые ориентированы на местное население. Да и сейчас в Абхазии постричься можно за разные деньги.
Опять же , центр Москвы. На площади в квадратный километр без проблем размещаются пафосные рестораны с чеком не менее 20 000 рублей, вполне демократичная по ценам хинкальная и дешевые кафе в которых обедают клерки ближайших контор и курьеры. В Абхазии тоже есть пафосные заведения и обычные забегаловки с хорошей кухней.
Так же и с продуктами. Одни в Москве ходят в "Азбуку вкуса", а другие в "Чижик" или "Светофор". При этом качество тех же овощей принципиально не отличается. В Москве у метро хорошие помидоры стоят 350 рублеЙ, а на Фудсити 120. И это касается всего. Цены в Абхазии тоже отличаются, например, на сухумском рынке и в магазинчиках в зонах обитания туристов.
Еще момент. Для того, чтобы работать в Абхазии россиянам нужно получать разрешения на работу. Если завозить полностью персонал из РФ, то так и разориться можно. Тем более, что Миграционная служба проверять такие объекты будет по любому.
Вот поэтому, такие страшилки полная туфта, так же, ка ки пресловутый "новый абхазспереселенстрой". Лучше бы противники апартаментов акцентировали внимание на реальных проблемах, например, вопросы экологии, инфраструктуры, отсутствии градостроительных планов и кадастров, финансовых экспертных обоснований этой затеи. Но проще заниматься демагогией и разжигать ксенофобию.
К началу лета 2024 года сложилась ситуация, когда апартаменты уже вовсю строятся и даже продаются более чем активно (большая часть покупателей, кстати, граждане Абхазии), но взаимоотношения между государством, управляющей компанией и собственниками апартаментов практически никак не регламентируются. Причем, интерес что россиян, и тем более абхазских предпринимателей в подавляющем большинстве инвестиционный. Я про это писал вот в этой своей заметке.
Июльские волнения по поводу законопроекта «О мерах по повышению уровня социально-экономического развития Очамчырского, Ткуарчалского и Галского районов Республики Абхазия»
В июле 2024 года достаточно неожиданно в абхазский Парламент был внесен законопроект «О мерах по повышению уровня социально-экономического развития Очамчырского, Ткуарчалского и Галского районов Республики Абхазия», в котором отражены правовые нюансы улучшению экономической ситуации в упомянутых районах Восточной Абхазии в сфере туристической индустрии, в том числе и "многофункциональных имущественных комплексов", то есть тех же апарт отелей.
Абхазская оппозиционная общественность уже разгоряченная обсуждением только недавно озвученного проекта российско-абхазского соглашения об осуществлении российскими компаниями инвестпроектов на территории Республики Абхазия, встала в боевую стойку. Высказались, вроде бы все, спикеры, чьи имена всегда на слуху, когда начинается очередное противостояние с властными оппонентами.
"Мы не позволим Аслану Бжания продать Абхазию"
«Деньги будут зарабатывать те, кто строит и те, кто крутится рядом с теми, кто строит»
"Законопроект я считаю преступным и те, кто его поддерживает являются соучастниками преступления"
«ВОПРОС АПАРТАМЕНТОВ – ЭТО ТОТ ЖЕ ВОПРОС ПРОДАЖИ ЖИЛОЙ НЕДВИЖИМОСТИ. РИСКИ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ НАСТОЛЬКО СЕРЬЕЗНЫЕ, ЧТО ТУТ ДАЖЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ОТХОДЯТ НА 10 ПЛАН».
"Все кому не безразлична судьба Абхазии, все, кто против продажи Абхазии присоединяйтесь."
«В 3 или 4 созыве Парламента стоял вопрос о продаже первичного жилья, это практически то же самое о чем идет речь сегодня. Тогда даже не было какого-то широкого обсуждения, внутри парламента эти все вопросы были сняты».
«РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА ОБ АПАРТАМЕНТАХ НЕСЕТ УГРОЗУ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АБХАЗИИ»
«Весь малый и средний бизнес Абхазии будет уничтожен, если закон об апартаментах будет принят»
Это только малая часть негативных высказываний по поводу обсуждаемого законопроекта. Многие из других комментариев не слишком поддаются логическому анализу, а от некоторых откровенно несло ксенофобией и призывами к насилию.
Впрочем, власти в свою очередь, не смогли внятно, и финансовыми выкладками и экспертными заключениями сформулировать ни четкую концепцию действий в рамках законопроекта, ни ответить на многочисленные и вполне резонные вопросы по поводу, например, того, как выдержит массовое строительство и так уже в конец ушатанная энергосистема и прочие коммуникации.
Взять, те же очистные сооружения, водоснабжение, проблемы с мусором и многие другие. Не слишком ясен экономический эффект от планируемых строек. В общем вопросов осталось больше чем ответов и пока сложно однозначно сказать, строительство апарт отелей в Восточной Абхазии это гениальное и смелое управленческое решение , которое даст резкий взлет абхазкой экономике или же это, так как сказать, популизм и волюнтаризм, замешенные на финансовых интересах части абхазских элит. Пока следов серьезной проработки этого сложного вопроса найти не слишком получается.
Что происходило у стен Парламента Абхазии
С утра у здания Парламента совсем недавно огороженного высоким забором, (что тоже вызвало резкую критику оппозиции) стали собираться оппозиционные активисты, но их количество не впечатлило. Сотрудников правоохранительных органов, судя по видео с места событий, было, наверное, никак не меньше. Депутаты парламента проголосовали против присутствия общественности и журналистов на заседании комитета. Более того на заседание не допущены бывшие депутаты пятого и шестого созыва парламента. Потом, правда допустили журналистов АГТРК, Sputnik Абхазия, , Абаза -ТВ и Апсныпресс.
Митингующие вступали в перепалку с правоохранителями и даже раскачивали забор. Наверное, после этого возникли вопросы к тем, кто этот забор устанавливал, выглядел он при этом очень хлипким. Затем случилась небольшая свалка с отпихиванием друг друга противоборствующими сторонами, которая закончилась без пострадавших, но скандально известный оппозиционный активист Джансух Адлейба сделал несколько выстрелов в направлении правоохранителей, которые несли службу у здания Парламента. Задержали его уже вечером.
Как проходило заседание по апартаментам
Председатель комитета по экономической политике и реформам Резо Зантария дал пояснения по поводу статуса апартаментов, рассказав, что апартаменты являются коммерческими помещениями, могут находиться в индивидуальной, общественной или государственной собственности, право на которую подлежит подлежит государственной регистрации. Они не предназначены для постоянного проживания, действия Жилищного кодекса на апартаменты не распространяется, но необходимы отдельные подзаконные акты, которые утвердит кабинет министров после принятия законопроекта. Предусматривается строительство 10 000 апартаментов на 150 гектарах.
Депутат Темур Шергелия зашел с необычного ракурса в поддержке обсуждаемого законопроекта.
«Если граждане России будут находиться на территории Галского района, я думаю, это вполне нормально. Галский район приграничный, и мы видим, как положительно повлияло на ситуацию и в идеологическом, и в политическом отношении нахождение там российских пограничников. Я думаю, будет экономически выгодно, если россияне будут иметь возможность приобрести апартаменты у нас в районе»
А вот что говорил присутствующий на заседании президент Абхазии Аслан Бжания.
«Есть контролирующие органы. Будет управляющая компания. Вот ты заехал, ключ вставил в замок, компьютер фиксирует, что хозяин появился. Если вдруг по каким-то причинам этого не происходит, управляющая компания платит штраф, который вы установите – 5 миллионов рублей, 10 миллионов рублей…. И все будут как миленькие фиксировать моменты заезда и выезда. 180 дней в году – существующая норма проживания в апартаментах. … Есть нормативы, приказы, миграционная служба. Можно усилить некоторые нормы…».
«Я понимаю, что вы любите свою страну, но и я не меньше вас люблю ее. Наша задача состоит в том, чтобы сохранить абхазский этнос, свой народ, дать ему возможности развиваться. Когда на сопредельных территориях разность потенциалов и уровней жизни становится очевидной, в любом государстве начинаются негативные процессы. У нас есть возможность, соблюдая свой суверенитет, соблюдая свои принципы, соблюдая свои законы, опереться на возможности Российской Федерации и помочь экономическому развитию восточных регионов Абхазии»,
«Для решения многих проблем не хватает бюджетных средств. Мы не можем ужесточать правила экономической игры, увеличивать налоги. Значит, нам нужно создать условия для того, чтобы экономических игроков становилось больше, тем самым больше средств поступало в казну.»
«В выступлении депутатов было сказано, что президент и исполнительная власть должны решать проблемы, и мы, конечно, обязаны это делать. Эти проблемы обязаны решать все, кто уполномочен, в том числе и депутаты. У нас, как я неоднократно говорил, до 140 тысяч трудоспособного населения. Из них официально трудоустроены 42 тысячи человек. По нашим подсчетам, примерно 30 тысяч человек самозанятых. Около 65 тысяч человек у нас не имеют работы, не имеют надежды, не имеют устроенного быта, не имеют возможности создать семью. Вы же знаете, есть такой термин „трудовая миграция“… До 90% мировой миграции связано с возможностью найти работу. Вот, что у нас делают жители Средней Азии? Как они здесь оказались? Зачем они здесь оказались? Зачем часть жителей Ткуарчала летом переезжает в Пицунду, Новый Афон, Сухум? Для работы. Я думал, что у нас работа с парламентом будет построена таким образом, что мы будем обсуждать вопрос, как людей обеспечить работой, как дать им надежду, дать возможность воспитывать своих детей. Это самый главный вопрос. И он никогда не должен сходить с повестки дня»
Оппозиционный депутат Эрик Рштуни в своем выступлении поинтересовался, как будет решаться проблема с электроснабжением, (с которым в Абхазии и так полная беда.), как будет налажена система водопровода и очистных сооружений, если в регионе появятся 10 тысяч апартаментов.
В общем, обсуждение проходило достаточно долго и в итоге было принято решение о вынесении проекта закона «О мерах по повышению уровня социально-экономического развития Очамчырского, Ткуарчалского и Галского районов Республики Абхазия» для рассмотрения на очередном заседании сессии парламента. "ЗА" проголосовало пять человек, один — против, один депутат воздержался.
Оппозиция призывала своих сторонников не расходиться, так как прошел слух, что власть хочет повторить свой маневр полугодичной давности, когда не менее скандальное Соглашение между РФ и Абхазией по передаче комплекса госдач в Пицунде ФСО России было ратифицировано на срочно и не публично созванном ночном заседании Парламента. О той эпопее можно почитать в моей статье по ссылке ниже.
Все немного успокоились, когда к собравшимся вышел спикер абхазского Парламента Лаша Ашуба и сообщил, что в ближайшие дни сессию Народного Собрания ни ночную ни дневную проводить не собираются. Он заверил, что по данному законопроекту сессия будет назначена согласно регламенту и за 5 дней до неё будут оповещены все заинтересованные стороны.
Могу предположить, что обстановка во время рассмотрения данного вопроса уже непосредственно Парламентом пройдет в куда еще более накаленной обстановке. Но властям удастся продавить в Народном собрании этот законопроект, а оппозиции не хватит ресурсов, чтобы этому эффективно противостоять. Что из этого всего получится в итоге скоро узнаем.
Я же в очередной раз напоминаю, что вместе с коллегами оказываю услуги в Абхазии для россиян в сфере предпринимательской деятельности в том числе по следующим направлениям: