Начавшаяся Первая мировая война очень скоро для России выявило неприятную для властей проблему – острую нехватку самого щедрого и лакомого куска российской действительности, человеческого.
Генералы, привыкшие оперировать громадными цифрами мобилизационного ресурса, уже через полгода осознали, что этот ресурс может быстро таять. Безразмерная, казалось бы, величина российского Steam Roller неожиданно обозначила свои границы. В связи со стремительным уменьшением кадрового офицерского состава в первые месяцы кампании, наверху озаботились вопросом дополнительного призыва. В частности, необходимо было решить, кем именно заполнять бреши в ополченских частях.
9-го февраля 1915 года Управление воинской повинности Министерства Внутренних Дел за подписью товарища Министра Плеве разослало всем губернаторам циркуляр за № 24, в котором давало разъяснение «о розыске и призыве на военную службу всех не состоящих на учёте, но обязанных служить в ополчении офицерских и медицинских чинов».
На местах не