Суды общей юрисдикции в России представляют собой значительную часть судебной власти, состоящую из нескольких уровней. В статье постараемся кратко дать представление о ней, а также понять, почему принято говорить «мировой судья», а не «мировой суд».
Структура и основная компетенция
Мировой судья — первый уровень. Он действует в границах определенного судебного участка. Судебные участки создаются из расчета численности населения от 15 до 23 тыс. человек.
Рассматривает:
- уголовные дела, наказание за которые не превышает 3-х лет лишения свободы (за рядом исключений);
- гражданские дела при цене иска не более 50 тыс. руб., о защите прав потребителей при цене иска не более 100 тыс. руб., о расторжении брака при отсутствии спора о детях;
- административные дела о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций.
Почему мировой судья, а не мировой суд?
Это название пришло к нам из середины 19 века, когда была проведена судебная реформа: «… во множестве мелких гражданских дел спор является только следствием недоразумения, которое легко устранить при участии посредника, — привела к мысли создать единоличного судью. Свойство большинства маловажных дел таково, что их следует решать скоро и, кроме того, с пониманием местных условий; судья поэтому должен быть местным в смысле близости к населению. Единоличный местный судья получил название «мирового», как охранитель мира от уголовных нарушителей и водворитель мира среди тяжущихся», — Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона.
В настоящее время мировой судья — это единоличный судья для разрешения споров в пределах небольшой территории (часть района города), при этом он не обязан быть жителем этого же района (города).
Районные, городские и межрайонные суды (районные) — следующий уровень. Действуют в пределах судебного района, который, как правило, охватывает территорию определённого муниципального района города. В состав суда входят председатель, заместитель председателя и судьи районного суда.
К их компетенции отнесена значительная часть гражданских (имущественные споры свыше 50 тыс. руб. и о защите прав потребителей при цене иска более 100 тыс. руб., о наследовании имущества, о компенсации морального вреда и пр.), уголовных и административных дел, которые не могут рассматривать мировые судьи и вышестоящие суды. Являются вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям, действующими на территории судебного района.
Верховные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов (субъектов РФ) — являются вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Этим судам подсудны уголовные и гражданские дела, материалы которых содержат государственную тайну, административные дела об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, решений региональных избирательных комиссий и т.д.
Апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции (окружные) — появились относительно недавно, в 2018 году. Всего предусмотрено создание пяти апелляционных и девяти кассационных судов, в каждом из которых имеется президиум и коллегии по гражданским, уголовным и административным делам.
Являются апелляционными инстанциями для судов субъектов РФ и кассационными по отношению к федеральным судам общей юрисдикции и мировым судьям на территориях соответствующих округов.
Верховный Суд РФ — высшая судебная инстанция по гражданским делам, экономическим спорам, уголовным, административным и иным делам. Состоит из Пленума, Президиума, Судебных коллегий по соответствующим делам, а также Апелляционной и Дисциплинарной коллегий.
Рассматривает дела особой значимости (об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, иных федеральных органов государственной власти, о приостановлении деятельности и ликвидации политических партий и т.п.), а также кассационные и надзорные жалобы на решения нижестоящих судов.
Кроме того, в систему судов общей юрисдикции входят военные суды. Они имеют отдельную структуру и компетенцию: гарнизонные – флотские (окружные) – апелляционные и кассационные военные суды, которые рассматривают гражданские, уголовные и административные дела с участием военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы.
Таким образом, большинство дел рассматриваются мировым судьей либо районным судом, за исключением дел особой категории (с участием военнослужащих, связанные с выборами, особо тяжкие преступления, оспаривание нормативных актов и т.п.). Ключевым критерием для разграничения подсудности между первыми двумя уровнями является цена иска (по гражданским делам) и размер санкции (наказания) по уголовным делам.
Компетенция судов общей юрисдикции определена процессуальными кодексами (ГПК, УПК, КАС) и отдельными федеральными законами, включая конституционные.