Процедура государственных закупок играет ключевую роль в государственном управлении экономикой и рациональном использовании бюджетных средств. Основная цель этого процесса — обеспечить прозрачность и честность при выборе поставщиков и исполнителей, а также получить наилучшие условия по цене, качеству и срокам выполнения контрактов.
В этом материале мы рассмотрим основы государственных закупок, а также различные формы и способы их проведения.
Что такое государственные закупки?
Госзакупки — это процесс приобретения товаров, работ и услуг государственными органами у частных компаний на конкурсной основе. Этот процесс регулируется законом о государственных и муниципальных закупках.
Основные понятия
**Основные понятия в сфере госзакупок**
В сфере государственных закупок существуют различные термины, которые важно понимать. Вот некоторые из них:
* **Заказчик** — это организация, которая осуществляет закупку товаров или услуг.
* **Поставщик** — это лицо или организация, предлагающие товары или услуги для закупки.
Один из методов государственных закупок — **конкурс**. В рамках конкурса участники представляют свои предложения и конкурируют друг с другом. Это позволяет выбрать наилучшее предложение, учитывая качество товаров или услуг, сроки поставки и цену.
Ещё один распространённый метод — **аукцион**. На аукционе продавец предлагает свою продукцию или услуги по начальной цене, которая постепенно снижается до тех пор, пока кто-то не согласится её купить.
**Тендер** — это особая форма государственных закупок, при которой заказчик объявляет тендерное соревнование. Участники представляют свои предложения, а затем заказчик выбирает наилучшее. Тендеры обычно проводятся для крупных проектов или закупок. Такой подход позволяет выбрать наиболее компетентных и опытных поставщиков, а также способствует экономии средств государства.
**Начальная максимальная цена контракта (НМЦК)** — это стоимость товаров, определённая учреждением-заказчиком. Важно чётко указать величину начальной цены и обосновать её. Поставщики не могут предложить цену выше установленной НМЦК.
**Закупки без торгов** — это процесс, при котором организация или государственное учреждение может приобрести товары или услуги без проведения открытых торгов или аукционов. Вместо этого закупка может быть осуществлена по прямому договору с поставщиком.
**Запрос котировок** — один из способов проведения закупки без торгов. Организация отправляет запрос на предоставление коммерческих предложений нескольким поставщикам и выбирает наилучшее предложение с точки зрения цены, качества и других условий.
**Запрос предложений** — более формальный процесс закупки, в котором организация официально объявляет о своём намерении приобрести определённые товары или услуги и приглашает поставщиков представить свои предложения. Заявки на участие рассматриваются по определённым критериям, и выбирается наилучшее предложение.
**Банковская гарантия** — это обязательство банка перед получателем (государственным заказчиком или поставщиком) о выплате определённой суммы в случае невыполнения контрактных обязательств одной из сторон. Гарантия обеспечивает надёжность и безопасность сделки для всех участников.
**Обеспечение заявки** — это денежная сумма или другие активы, которые поставщик должен предоставить в качестве гарантии своего серьёзного намерения участвовать в процессе закупки. Если поставщик отказывается от участия или не выполняет свои обязательства, обеспечение заявки может быть удержано организацией.
**Обеспечение исполнения контракта** — это денежная сумма или другие активы, которые поставщик должен предоставить в качестве гарантии своей способности и намерения выполнить контрактные обязательства. Если поставщик не выполняет контракт или нарушает его условия, обеспечение исполнения контракта может быть использовано для возмещения убытков заказчику.
**Zakupki.gov.ru** — это веб-платформа, которая входит в единую информационную систему. На этой платформе размещается информация о госзакупках, а также перечень отчётов о выполнении контрактов. Система содержит реестры, где можно найти информацию о заключённых контрактах и поставщиках, связанных с недобросовестной деятельностью, жалобы заказчиков и другую информацию.
**Электронная торговая площадка (ЭТП)** — это онлайн-ресурс, где заказчики размещают информацию о закупках, а поставщики могут подать заявку на участие и провести электронные аукционы.
Кто имеет право участвовать в государственных закупках?
Кто может участвовать в госзакупках?
В принципе, любой поставщик, который соответствует определённым требованиям, может принять участие в процедуре государственных закупок. Обычно участник должен быть зарегистрирован как юридическое лицо, иметь действующую лицензию и не иметь задолженности перед бюджетом. Кроме того, могут быть установлены дополнительные требования, такие как наличие определённого опыта или специализации в конкретной сфере.
Дополнительные требования, предъявляемые к участникам государственных закупок.
Дополнительные требования к участникам государственных закупок могут включать в себя наличие определённого объёма финансовых средств, а также необходимых ресурсов и квалифицированных специалистов.
Система оценки участников позволяет заказчику выбрать наиболее подходящего поставщика, учитывая его надёжность и опыт.
Виды закупок
Существует множество видов закупок, каждый из которых имеет свои особенности и применяется в зависимости от характера приобретаемых товаров или услуг, а также от потребностей заказчика. К таким видам закупок относятся: открытый или закрытый конкурс, аукцион и запрос котировок. Выбор конкретного вида проведения закупки определяется в соответствии с требованиями заказчика.
Где проходят государственные закупки.
Согласно федеральному закону № 44, приобретение товаров и услуг возможно только через интернет-аукционы. Для проведения таких аукционов существует восемь основных государственных платформ. Среди них — электронные торговые площадки (ЭТП) ГПБ, Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, АО РАД и другие.
- Подготовительный этап
Чтобы получить доступ к государственным закупкам и процедурам обновления имущества, необходимо зарегистрироваться в электронной системе ЕИС. Регистрация осуществляется бесплатно, а полученный статус будет действовать в течение трёх лет.
Для участия в онлайн-процедурах закупок важно иметь специальную защищённую электронную подпись. Она требуется на всех этапах — от регистрации на платформе до подписания финального договора о поставке.
Способы госзакупок по 44-ФЗ
1. Неконкурентные.
2. Конкурентные:
- конкурсы: закрытые, закрытые в электронном формате, открытые в электронном формате;
- аукционы в электронной форме: открытые, закрытые;
- запрос котировок.
Процесс государственных закупок
Основные этапы государственных закупок включают в себя:
1. Планирование. На этом этапе заказчик определяет свои потребности и разрабатывает планы закупок на будущий период, учитывая объёмы закупок, финансовые возможности и приоритеты.
2. Размещение заказа. Здесь заказчик публикует информацию о своих планах и требованиях для потенциальных поставщиков на специальном портале или в государственных средствах массовой информации.
3. Проведение процедуры закупки. На этом этапе заказчик принимает предложения от поставщиков и выбирает наилучшее предложение, соответствующее требованиям.
4. Заключение договора. После выбора поставщика заключается официальный договор между заказчиком и поставщиком.
Разница между аукционом и конкурсом.
Аукцион и конкурс — это два основных способа проведения государственных закупок.
Аукцион — это открытое торговое соревнование между участниками, которые предлагают наилучшие условия по цене и качеству товаров или услуг. Побеждает тот, кто предложил самые выгодные условия — либо самую низкую цену, либо наилучшие условия.
Конкурс, в отличие от аукциона, основан на выборе лучшего предложения с помощью заранее определённых критериев. Участники представляют свои предложения, которые затем оцениваются по различным критериям, таким как опыт, квалификация и технические характеристики.
Главное отличие между аукционом и конкурсом заключается в том, что на аукционе решение о выборе поставщика основывается только на цене или условиях, а на конкурсе учитываются и другие факторы, помимо цены.
Кроме того, аукцион обычно проводится открыто, что означает, что все участники могут видеть и сравнивать предложения друг друга.
Реестр недобросовестных поставщиков.
В список недобросовестных поставщиков попадают исполнители, которые нарушили условия договора, не выполнили работу в срок или не выполнили другие обязательства, предусмотренные в статье 104 закона № 44-ФЗ.
Если у вас остались вопросы, пишите на https://myjus.ru и наши специалисты ответят на все ваши вопросы. Консультация бесплатная!
