Являются ли демонтированные трубы отходами?
Отвечает Генеральный директор Центра Кокотов Борис:
В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции, действующей с 1 января 2015 г.) (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления») отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.
Также, в соответствии с абз. 29 указанной статьи Федерального закона отходы от использования товаров - отходы, образующиеся после утраты товарами и (или) упаковкой полностью или частично своих потребительских свойств.
Следует отметить, что в соответствии с абз. 1 п. 3.1 ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения (утв. Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст) (далее – ГОСТ 30772-2001) отходы - остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью.
В соответствии с п. 3.11 ГОСТ 30772-2001 отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. При этом к отходам производства относят образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве: вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, отходы сельского хозяйства, твердые вещества, улавливаемые при очистке отходящих технологических газов и сточных вод, и т.п.
В соответствии с п. 3.12 указанного нормативного документа отходы потребления - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации.
При этом к отходам потребления относят полуфабрикаты, изделия (продукцию) или продукты, утратившие свои потребительские свойства, установленные в сопроводительной эксплуатационной документации.
Таким образом, основными признаками, позволяющими отнести вещества или предметы к отходам, являются:
- образование веществ и предметов в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления;
- применение собственником веществ и предметов действий по их удалению.
При этом признаками, позволяющими отнести вещества или предметы к отходам от использования товаров, является утрата готовыми товарами (продукцией) и (или) упаковкой полностью или частично своих потребительских свойств.
На основании изложенного, назначение труб определяется в соответствии с сопроводительной эксплуатационной документацией.
При этом утрата трубами своих потребительских свойств, указанных в сопроводительной эксплуатационной документации, является основанием для отнесения труб к отходам.
В случае сохранения потребительских свойств, позволяющих использовать трубы для целей, указанных в сопроводительной эксплуатационной документации, данные трубы не могут рассматриваться в качестве отходов.
Следует отметить, что действия по:
- предварительной сортировке;
- обжигу на специальных газовых печах с целью удаления нефтеотложений;
- механической очистке внутренней и наружной поверхности;
- проведению неразрушающего контроля;
- ревизии резьбы;
- гидроиспытаниям –
возможно рассматривать в качестве мероприятий, направленных на установление наличия потребительских свойств труб, переданных от собственника таких труб.
При этом до момента подтверждения факта отсутствия потребительских свойств трубы в соответствии с эксплуатационной документацией производителя такая труба не может рассматриваться в качестве отхода.
Важно отметить, что в случае признания демонтированных труб изделиями, не утратившими своих потребительских свойств, они могут быть переданы любому лицу на основании гражданско-правовых договоров.
При этом момент образования отходов определяется временем и местом признания труб утратившими своих потребительских свойств.
