Как создали общественный Совет при прокуроре Москвы
И почему он стал первым и последним в истории России
Российской прокуратуре – «оку государеву» – более 300 лет.
Создана она была как «око государево» для надзора за соблюдением законов в нашей большой стране с буйным разноплеменным народом, которому при слабых коммуникациях с центром империи издавна было проще на местах договариваться с чиновниками с помощью взяток, чем вступать в долгие споры через приказных дьяков с царем батюшкой, который должен быть рассудить.
Как ныне Гарант.
Оттого и поговорка, отражающая правоприменение в России о том, что «Строгость российских законов компенсируется не обязательностью их исполнения».
Или другая - «Закон что дышло – куда повернешь, туда и вышло».
И потому в отличие от малых европейских государств, где расстояние не велико и население плотно живет и веками спорит друг с другом цехами мастеровых и партиями «белых и алых роз», определяя интенсивность и качество правоприменения, в России ПРАВО толковалось в интересах правящего класса – вечно правящей бюрократии.
Она то и в других странах правит балом, да народ там поактивнее в силу большой плотности проживания и в силу этого быстроты коммуникаций и споров.
Оттого и отраженно это правоприменение в другой известной поговорке
– «Прав больше тот у кого больше прав».
Вот в таких условиях и было организовано лидером нашего Движения Германом Иванцовым в начале нулевых годов два уникальных исторических распоряжения прокурора Москвы за №50/20р от 23.04.2004г «О совершенствовании взаимодействия органов прокуратуры с правозащитными и иными общественными организациями» и за № 80/7/р от 24 июня 2007г «Об утверждении состава общественного совета по взаимодействию прокуратуры с общественными организациями».
В чем его историчность и уникальность: никогда ни до, ни после этого Общественного совета при прокуроре Москвы, который был организован по инициативе Г.Иванцова и им возглавлялся полтора года, в истории России не было такого, чтобы простые граждане не от вечно правящей во всех странах партии бюрократии создавали постоянные органы прямого влияния народа не просто на бюрократию, а на ее силовой, правоохранительный орган.
Ни-ког-да !
То есть аналогичных советов при органах власти из назначенных бюрократией ручных прикормленных советчиков из знакомых и друзей чиновников полно, как грязи.
Но попробуйте войти хотя бы в один их таких «советов», а если и войдете, то попробуйте создать на его заседаниях прямой диалог не с формальными «советами», а с конструктивной критикой чиновников и протоколами недостатков их работы.
Да не враги себе чиновники, чтобы плодить лишние центры влияния на них и не зависимой от них самих оценки. Фигушки ! Знаем – плавали.
Для создания такого невиданного прецедента влияния народа на правоохранителей, которые решают при власти кто прав, а кто виноват, сперва потребовалось создать нормативную основу и Г.Иванцов с помощью крупных правозащитных организаций типа Московской Хельсинкской группы и т.п. в т.ч. из Совета при Президенте РФ по правам человека убедили необычного Генерального прокурора Устинова (ныне и давно полпредом в ЮФО работает) издать Указание № 74 о формировании при прокурорах таких общественных советов.
И аналоги таких советов потом появились и при других правоохранителях – и при МВД, и при следственной комитета и даже при ФСБ есть вроде такой совет общественников.
Запомнился Генпрокурор России Устинов Владимир Васильевич еще тем, что после его выступления по телевидению, где он публично сказал на каком то заседании, что у нас какой орган власти не проверяй, тут же находишь организованную преступную группу – ОПГ…. Сразу после этого его сняли с должности Генпрокурора и перевели на работу полномочным представителем президента подальше от правоохранительных органов и от столицы – в ЮФО, как в юную ссылку…
Вот в таких сверхтяжелых условиях массовой коррупции и прежде всего народа (подкупает то чиновников народ наш!) пришлось создавать первый общественный совет при прокуратуре.
И если, например, председатель общественного совета при министре МВД В.Колокольцеве из шустрых адвокатов с кучерявой фамилией Кучерена
при очередном его избрании председателем этого совета заявил, что главной задачей для него на этой должности будет … организация шахматных турниров между главками МВД (?! – оцените степень легкого безумия с точки зрения реальных проблем МВД), то Г.Иванцов в соответствии с одобренной ранее в ноябре 2004г в Администрации Президента РФ председателем Совета при Президенте РФ Э.А.Памфиловой программой диалога народа и власти по решению проблем народа «Реестр правового мониторинга»
ввел практику ежемесячных открытых заседаний Совета с руководителями подразделений прокуратуры и с первым заместителем прокурора Москвы по конкретным массовым и острым проблем москвичей.
С обязательным приглашением на него для диалога с руководителями управлений прокуратуры Москвы по нескольку десятков самих пострадавших от нарушений граждан с отписками прокуроров, которые, как в известной песне, живут по принципу «чем значительнее вор, тем не зрячей прокурор». Помните такую песню ?
Так, например, были проведены открытые для народа заседания Совета при прокуратуре Москвы по проблемам градостроительным, проблемам ЖКХ, социального жилья, обманутых дольщиков, малого бизнеса и т.п.
Каждый месяц по тематическому заседанию с выступлениями членов Совета и приглашенных граждан с конкретными примерами и с записью поручений в протокол !
Без воды и пустых славословий что такое хорошо и что такое плохо, как делают зачастую на всех общественных советах при власти без конкретики и поручений по устранению нарушений и помощи людям. И без людей, ради которых эти госорганы и советы при них существуют.
Проходили заседания сперва в зале прокуратуры Москвы на Новокузнецкой, а затем в подразделении прокуратуры на 2-ой Леснорядской улице.
Интересен был и опыт попыток создания таких советов при прокуратурах административных округов Москвы.
Так, например, когда Г.Иванцов обратился к прокурору ЮЗАО с предложением выполнить указание № 74 Генпрокурора России о создании общественного совета при нем и привел к прокурору не зависимых от власти активных граждан из ЮЗАО с отписками прокуроров, то этот шустрый прокурор уже рассадил за свой стол близких ему знакомых от формальных организаций ветеранов и спортсменов, назвав их «общественным» советом. Особенно Г.Иванцову запомнилось, что когда этот прокурор тогда в присутствии десятка независимых от него граждан вел с ним диалог и пытался спокойно пить кофе, то рука у него почему то дрожала с этой кофейно чашечкой.
Таково было волнение прокурора от влияния на него реально независимых граждан, настоящих, не «ряженых» !
В общественный совет же при прокуроре Москвы Г.Иванцов рекомендовал включить и в него были включены граждане, занимающиеся правозащитной деятельностью либо профессионально, либо потому что попали сами в системный произвол.
К профессионалам можно было отнести рекомендованных Г.Иванцовым и включенным в совет при прокуроре членов Общественного совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Валентина Гефтера и Андрея Бабушкина.
Валя Гефтер представлял известного правозащитника Сергея Ковалева от его организацию на грантах иностранных АНО «Институт прав человека», который ныне закономерно признан «иностранным агентом» и сам «агент» Валя так ни разу и не был на заседании совета при прокуроре Москвы и рекомендовал Г.Иванцову… не приглашать на заседания народ, а беседовать с прокурорами интимно и кулуарно.
И ни одного раза не пришел за полтора года !
Ни на одно заседание ! Не агентишка какой то, а «агентище». Иностранный.
Другой член Совета при Президенте России и соратник Г.Иванцова на протяжении 35 лет правозащитной деятельности и руководитель уникальной организации «Комитет За гражданские права» Андрей Бабушки был также так занят постоянно, что так и не снизошел до прибытия на заседания.
Странно, правда ? Те люди, которые профессионально занимались правозащитной деятельностью и критикой чиновников, когда дело дошло до использования коллективно конкретных органов правоприменения и надзора на региональном уровне, чтобы создать практику системного диалога народа и власти вдруг оказались на протяжении полутора лет существования первого совета при прокуроре очень заняты и не побывали…
Им «удочку» механизма помощи людям дали, а они ее даже не закинули ! Это беда всех профессиональных борцов за права человека.
Единственно, что оправдывает Андрея Бабушкина то, что он реально организовывал постоянно всю жизнь до самой свой смерти другие формы диалога народа и власти – единственный из членов Совета при Президенте РФ по правам человека вел годами еженедельный прием граждан бесплатно и еженедельно проводил круглые столы с активным народом по конкретным проблемам с написанием им резолюций по итогам обсуждения и направлением их во власть.
Правда власть на такие «советы» и резолюции , как правило, не реагирует, так как чиновники всегда минимизируют свою работу как нормальные люди и им всегда есть чем заняться и без советов общественности.
Но самым старательным от Комитета гражданских прав А.Бабушкина был член Совета при прокуроре Валерий Георгиевич Габисов, который всегда вовремя приходил, по делу и не по делу выступал и был искренен и открыт для народа всегда.
Наиболее активными членами совета были две уникальные женщины от Гражданского общества Москвы – Людмила Дмитриевна Меликова и Ирина Босенко.
Людмила Дмитриевна Меликова была представителем социально-культурного фонда с длинным названием «Защиты памятников историко-культурных территорий и объектов, значимых для сохранения и развития самобытности народов мира, их вклада в цивилизацию «Созидание». И занималась общественной работой не формально, так как была крупнейшим специалистом и борцом за жилищные права граждан при градостроительном произволе в постоянно разрушаемой стройками капитализма исторической застройке Москвы, когда при Лужкове ради коммерческой наживы сносили историческую застройку Москвы и ее дома-памятники, а жителей насильно с помощью судебного произвола (Лужков судьям квартиры давал – какая уж тут независимость исполнительной власти в суда от судебной ?) депортировали из своих отличных крепких домов исторической дореволюционной постройки в новостройки подальше тот их малых Родин.
Людмила Дмитриевна Меликова защищала на многих совещаниях в прокуратур и в других госорганах жилищные права москвичей, так как сама столкнулась с градостроительным произволам «Банка Москвы» при правительстве Лужкова (руководитель данного госбанка Андрей Бородин проворовался потом, был осужден, но бежал в Лондон, где и прячется по сей день от тюрьмы) и который в ее дворе в Варсанофьевском переулке стал сносить историческую застройку и строить себе новодел, затеняя окна жителей и превращая их жизнь стройкой в ад.
Л.Д.Меликова приносила на заседания большие плакаты и схемы с примерами таких строек и юридическим обоснованием их не законности. Но была она наивна и порой прокуроры и чиновники ее обманывали приемами типа предложения внести для реализации прав людей, якобы, необходимые для защиты прав некии поправки в законы, которые якобы без этих поправок мешают им встать на сторону народа. Предложение это идиотское, так как во всех странах мира есть такая профессия как юрист и если бы законы все учитывали, то юристы бы разорились. Правоприменение идет методом толкования норм права, а не методом учета в законах всего, что есть в жизни. Это не возможно в принципе.
Но Л.Меликова соглашалась ждать как «Буратино на поле чудес» исправления законов… Святая простота…
В конце концов измученный ею правозащитной борьбой организм не выдержал и в жаркие летние дни, когда надо было ей отдыхать на даче, она пала в боях за жилищные градостроительные права, носясь с жару по стройкам Москвы – инсульт всегда наступает внезапно и порой убивает наповал, как ее.
Вечная ей Память ! Берите пример и учитывайте ошибки.
А вот у другого члена Совета при прокуратуре и представителя общественной организации «За гуманное отношения к детям «Данко» Ирины Босенко власти отняли ее квартиру в старинном доме напротив Елоховского собора, потому как этот дом… приглянулся настоятелю собора и, как при большевиках отнимали квартиры для советской бюрократии, так и при госкапитализме лужковском и ныне могут за коммерческие интересы расселить любой дом и принудительно депортировать жителей. Если дом этот приглянется какому то богатому капиталисту.
Один знакомый Г.Иванцову журналист Денис Литошик даже написал по массовым фактам такого произвола и депортации москвичей роман про борьбу жителей за дом на Остоженке «Строитель. Квадратно-золотой метр», где описано как жители боролись против расселения их крепкого дома компанией друга заместителя мэра Москвы по экономике и победили ! Хотя единственный вымысел в том романе это то, что жители проиграли, как это бывало зачастую в жизни, и дом их был разрушен. На самом деле они победили ! Посмотреть тот роман про правозащитную практику можно по ссылкам -
https://knigogid.ru/books/107633-stroitel-kvadratno-zolotoy-metr
https://www.labirint.ru/books/159405/
Интересный правозащитный ход – написать роман о реальной правозащитной деятельности и публичностью разоблачения отразить атаку на права человека.
Ирина Александровна Босенко не согласилась и боролась за свои права до конца. Прокуроры от нее разбегались врассыпную, так как явно пасовали пред властью имущих.
Также настоящим правозащитником по проблеме уплотнении градостроительной застройки был лидер жилищного самоуправления их района Крылатское Махмудов Рустам Хамидович, который давно боролся против точечной застройки районов Москвы, встал на многих собраниях и регулярно посещал заседания Совета при прокуроре. Г.Иванцов выдвинул Р.Махмудова в Совет при прокуратуре от одной из своих общественных организаций содействия реализации жилищных проектов «Жилище – малая Родина».
Адвокат В.Белюгов представлял в Совете при прокуратуре другую организацию правозащитных проектов Г.Иванцова – по защите интересов кладчиков банков, к торная два десятилетия добивалась восстановления дореформенных сбережений в Сбербанке СССР и частично добилась !
А членов совета Вера Сеземан представляла местное самоуправления ЦАО.
Член Совета при прокуроре Владимир Статьин был специалистом по защите прав акционеров, возглавлял соответствующую организацию и старался не пропускать заседания.
В таком составе первый в истории России Общественный совета при прокуроре Москвы просуществовал целых полтора года и когда стал неудобен своей принципиальной позицией и критикой с защитой прав конкретных людей, то он был новым распоряжением прокурора распущен и формально создан новый Совет, о реальной деятельности и пользе которого вы никогда и нигде не найдете никаких документов – ни протоколов, ни обращений в защиту конкретных прав и граждан.
Ибо в нашей стране почти все советы и общественные палаты (палатки) при власти формирует сама правящая бюрократия из своих знакомых и друзей.
И не ее это вина, а самого народа, который по словам М.Жванецкого «в драке не выручит, в войне победит».
То есть народ российский страшно пассивен и ленив на использование государства в своих интересах и когда правящей бюрократии надо воевать с бюрократами других стран они всегда госпропагандой и насилием заставляют народ идти на войну и умирать там миллионами.
Посмотрите историю государства Российского – разе это не так ?
Вывод: если хотите жить богато и спокойно при любой власти – изучите инструменты одобренной у Президента РФ в ноябре 2004 года правозащитной программы «Реестр правого мониторинга»,
войдите в сообщество деловых клубов этой программы по своим интересам и следуйте рекомендациям наших экспертов с почти 40 летним опытом использования государства.
И будет вам счастье !
Подробнее об уникальном опыте программы «Народное домостроение» и бесплатной франшизе опыта в нашем канале программы «Народное домостроение» на платформе Яндекс-Дзена по удовлетворению потребностей людей не только в жилье по ссылке -
https://dzen.ru/narodnoedomostroenie
https://dzen.ru/a/ZfauImCGkC_9fiSa
Фотографии части построенных нами домов по модели программы «Народное домостроение» по ссылкам -
https://dzen.ru/a/Zg3B-lZaylQk-Hvm
https://narodnoedomostroenie.nethouse.ru/doma с адресами построенных домов, перечисленных ниже в данном Обращении.
