Дополнительные работы — это работы, которые заказчик не планировал и не поручал подрядчику при заключении договора (контракта), но их выполнение необходимо для завершения строительства объекта и получения нужного результата.
Для того, чтобы работы были признаны дополнительными, они должны соответствовать трем критериям одновременно:
1. Не быть указанными в технической документации (в задании, в договоре);
2. Подрядчик обнаружил их необходимость, когда приступил к исполнению договора (контракта);
3. Без их выполнения невозможно получить необходимый результат (завершить объект строительства).
Важно помнить
- Если подрядчик увеличил основной объем работ (который указан в договоре), то такие работы не являются дополнительными.
Например, если оказалось, что вместо одной стены необходимо покрасить три. В данном случае нет признаков дополнительных работ. Это увеличение прежнего объема работ. И его нужно согласовывать с заказчиком. Данные работы являются самостоятельными по отношению к работам, на выполнение которых стороны заключили договор подряда. Указанные работы не относятся к дополнительным, и, как следствие, к ним не применяются нормы статьи 743 ГК РФ.
- Если подрядчик устраняет недостатки, то такие работы тоже не будут считаться дополнительными. Поскольку исправление недостатков является обязанностью подрядчика.
Основание:
т. 709, 723, 743 ГК РФ;
Постановление АС Московского округа от 23.07.2021 по делу № А41-71242/2019;
Постановление АС Северо-Западного округа от 10.03.2022 по делу № А56-79334/2020.
Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.07.2023 № А58-3710/2022
Рассмотрим пример
Подрядчик обратился с иском в суд для взыскания с Заказчика оплаты за дополнительные работы по контракту на выполнение строительных работ.
Требование было обосновано тем, что фактические объемы работ, указанные в проектно – сметной документации, не соответствуют заявленным в смете.
Позиция судов
Суд первой инстанции отказал Подрядчику.
Суд апелляционной инстанции отказал Подрядчику.
Окружной суд согласился с решениями нижестоящих судов.
Аргументы
1. Дополнительное соглашение сторонами не оформлялось. Отсутствуют доказательства того, что дополнительные работы были согласованы с Заказчиком.
2. Локальные сметы не подписаны Заказчиком.
3. Отсутствуют доказательства того, что Подрядчик сообщал Заказчику о необходимости проведения дополнительных работ.
4. Отсутствуют доказательства, подтверждающие неотложный характер дополнительных работ.
5. В ходе выполнения работ Подрядчик не заявлял требований о невозможности выполнить контракт на начальных условиях.
О дополнительных работах заказчика нужно предупреждать до начала их выполнения и делать это правильно:
Прежде чем приступать к дополнительным работам, подрядчик должен убедиться, что заказчик в них заинтересован.
Согласно законодательству, оплате подлежат только те работы, которые включены в задание, а следовательно есть заинтересованность заказчика. При этом на стадии заключения контракта он может еще не знать, что потребуется больший объем работ.
Поэтому, чтобы избежать разногласий, в т. ч. по оплате, подрядчик, обнаружив необходимость дополнительных работ, должен уведомить об этом заказчика.
Уведомлять нужно следующим образом:
только в письменном виде;
только тем способом, который предусмотрен в договоре.
Вместе с уведомлением следует направить проект дополнительного соглашения о новом объеме работ и цене.
Важно!
После получения согласия заказчика подрядчик вправе отказаться от дополнительных работ при условии, если:
⬩ такие работы не входят в сферу его профессиональной деятельности;
⬩ или их нельзя выполнить по не зависящим от него причинам.— п. 5 ст. 743 ГК.
Необходимо не только запросить согласие заказчика, но и рассчитать, сколько времени займут дополнительные работы (сформировать график производства работ). При увеличении согласованного объема работ срок производства работ автоматически не продлевается. И для подрядчика существует риск не успеть закончить строительство объекта в сроки предусмотренные договорными отношениями. Об этом необходимо письменно предупредить заказчика и предложить изменить сроки в дополнительном соглашении. В противном случае у заказчика появится возможность взыскать неустойку за срыв срока производства работ.
Основание:
1. Постановление АС Западно-Сибирского округа от 05.04.2023 по делу № А02-332/2022;
2. Постановление АС Дальневосточного округа от 31.03.2023 по делу № А51-11324/2022.
Стоимость и объем непредвиденных работ подрядчик должен подтвердить документами
Определение суда от 23.09.2022 №309-ЭС23-16429
Рассмотрим пример
Истец (Подрядчик) заключил договор подряда с Заказчиком. В ходе выполнения контракта у Подрядчика возникла необходимость выполнения дополнительных работ. Они были выполнены, но не подтверждены документально. Несмотря на это, Заказчик дополнительные работы оплатил как непредвиденные расходы Подрядчика.
Минфин при проверке обязал Подрядчика вернуть средства, неправомерно полученные на непредвиденные (дополнительные работы) расходы.
Подрядчик обратился в суд.
Суды первой, апелляционной и кассационной инстанции Отказали Подрядчику.
Верховный Суд РФ Поддержал нижестоящие суды.
Аргументы
1. Право Подрядчика на получение средств на непредвиденные работы и затраты зависит от факта выполнения дополнительных работ.
2. Если в ходе исполнения контракта не возникает необходимость дополнительных работ, то сумма затрат на непредвиденные расходы Подрядчику не передается.
Если дополнительные работы были фактически выполнены, то такие работы должны быть подтверждены документально.
3. Непредвиденные расходы на дополнительные работы должны быть расшифрованы в актах выполненных работ с целью их оценки, приемки и дальнейшей оплаты.
Вывод
Нарушено действующее законодательство и условия контракта — приемка и оплата непредвиденных затрат были проведены в отсутствие документального подтверждения: затрат;
объемов фактически выполненных работ;
обосновывающих расчетов стоимости дополнительных работ.
Верховный суд: дополнительные работы можно не оплачивать, если соглашение об увеличении цены госконтракта не подписано.
Рассмотрим пример
Заказчик и Подрядчик заключили государственный контракт с твердой ценой.
В процессе его выполнения Подрядчик несколько раз изменял сметную документацию — включались ранее не учтенные, но необходимые работы. Их стоимость превысила твердую цену контракта на 17%.
Изменения прошли государственную экспертизу. Однако дополнительно соглашение к контракту о повышении цены подписано не было.
Заказчик утвердил сметную документацию с применением понижающего коэффициента к сметной стоимости для расчетов за выполненные работы. Основание — твердая цена контракта и отсутствие дополнительных бюджетных ассигнований.
Заказчик оплатил работы по контракту в размере первоначальной цены, без учета дополнительных работ.
Подрядчик обратился в суд с требованием взыскать с Заказчика оплату за дополнительные работы.
Суд Первой Инстанции Встал на сторону Подрядчика.
Аргументы
1. После корректировки сметы стоимость работ увеличилась.
2. Заказчик получил дополнительное финансирование из бюджета в связи с ростом стоимости контракта.
3. Одностороннее применение понижающего коэффициента незаконно, т.к. он не предусмотрен контрактом, ПД и законом.
4. Заказчик получил необоснованную выгоду, не оплатив дополнительные работы, но получив дополнительное финансирование.
Суды апелляционной и кассационной инстанций Поддержали Заказчика.
Аргументы
1. В контракте согласованы объем и цена работ. Увеличение цены не предусмотрено.
2. Отсутствует подписанное сторонами дополнительное соглашение на изменение цены.
3. Стоимость дополнительных работ превышает 10% от суммы контракта. При этом Подрядчик не подтвердил необходимость их срочного выполнения.
Если Заказчик не изменял первоначальную цену государственного контракта, то выполнение Подрядчиком дополнительных работ, не предусмотренных условиями контракта, не приводит к обязанности Заказчика по их оплате.
Верховный Суд РФ оставил в силе решения апелляции и кассации.
Определение ВС РФ от 10.05.2023 № 305-ЭС23-709 по делу № А41-51579/2021
Судебная практика
Должен ли Заказчик оплачивать несогласованные дополнительные работы, если он подписал акт об их приемке.
Рассмотрим пример
Заказчик и Подрядчик заключили договор на выполнение работ по благоустройству.
Подрядчик выполнил основной объем, но включил в акт еще и дополнительные работы.
Заказчик подписал акты без замечаний, однако дополнительные работы не оплатил.
Подрядчик обратился в суд с требованием взыскать оплату дополнительных работ с Заказчика.
Аргумент — Заказчик принял их без замечаний.
Позиция судов
Суд первой инстанции и кассационный суд встали на сторону Заказчика.
Аргументы:
1. Выполнение дополнительных работ без изменения цены контракта не обязывает заказчика их оплатить.
2. Подрядчик работы не согласовывал. Он мог приостановить исполнение, но принял на себя риски возможных последствий;
3. Выполнение Подрядчиком дополнительных работ и принятие их Заказчиком — не является основанием для взыскания оплаты.
Не имеет значения и подписание актов Заказчиком без возражений.
Обязанность по оплате дополнительных работ возникает только после их согласования. Отсутствие замечаний при приемке не мешает заказчику оспорить объем, качество и цену работ.
Позиция Верховного суда
Верховный суд поддержал Заказчика — Определение ВС РФ от 20.10.2022 N 303-ЭС22-20257.
Эта жизненная практика поможет инженеру сметчика понимать структуру формирования дополнительных работ, важность их верного оформления.
Было полезно, ставь ❤️
Подпишись на нас в Телеграмм
Мы в ВК
