ВАЖНО: основания для отказа в приёме заказчиками банковской гарантии, выданной КИВИ Банк (АО) с 21.02.2024 года (223-ФЗ, 44-ФЗ)

27 февраля 202427 фев 2024

5 мин

Оглавление

В связи с этим в адрес нашего портала поступают вопросы от заказчиков может ли банковская гарантия, выданная КИВИ Банк (АО) использоваться для обеспечения заявок и обеспечения исполнения договоров (контрактов) при проведении закупок в рамках Закона № 44-ФЗ и конкурентных закупок среди субъектов МСП в рамках 223-ФЗ.
ПЕРВОЕ. отзыв лицензии у КИВИ Банк (АО) на осуществление банковских операций сам по себе не является основанием для отказа в приёме независимой гарантии данного кредитного учреждения, поскольку Федеральным законом от 26.07.2019 N 249-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с августа 2019 года выдача банковских гарантий исключена из перечня банковских операций (в том числе из банковских операций ВЭБ.РФ), и отнесена к сделкам, которые кредитные организации могут совершать помимо банковских операций.
Таким образом, заказчик не вправе отказать в приёме независимой гарантии, ссылаясь просто на отзыв лицензии на осуществление банковских операций у КИВИ Банк (АО).

Уважаемые Коллеги!

Банк России приказом от 21.02.2024 № ОД-266 отозвал лицензию на осуществление банковских операций у кредитной организации КИВИ Банк (акционерное общество) КИВИ Банк (АО) (рег. № 2241, город Москва).

В связи с этим в адрес нашего портала поступают вопросы от заказчиков может ли банковская гарантия, выданная КИВИ Банк (АО) использоваться для обеспечения заявок и обеспечения исполнения договоров (контрактов) при проведении закупок в рамках Закона № 44-ФЗ и конкурентных закупок среди субъектов МСП в рамках 223-ФЗ.

В связи этим обращаем внимание заказчиков в рамках Закона № 223-ФЗ и Закона № 44-ФЗ на следующие обстоятельства.

ПЕРВОЕ. отзыв лицензии у КИВИ Банк (АО) на осуществление банковских операций сам по себе не является основанием для отказа в приёме независимой гарантии данного кредитного учреждения, поскольку Федеральным законом от 26.07.2019 N 249-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с августа 2019 года выдача банковских гарантий исключена из перечня банковских операций (в том числе из банковских операций ВЭБ.РФ), и отнесена к сделкам, которые кредитные организации могут совершать помимо банковских операций.

Поэтому сам факт отсутствия лицензии на осуществление банковских операций не влечёт недействительность независимой гарантии, выданной юридическим лицом (пояснение: по действующему гражданскому законодательству независимые гарантии могут выдавать любые коммерческие организации – см. п. 3 ст. 368 ГК РФ).

Таким образом, заказчик не вправе отказать в приёме независимой гарантии, ссылаясь просто на отзыв лицензии на осуществление банковских операций у КИВИ Банк (АО).

Отказать в приёме такой гарантии можно по другому законному основанию.

ВТОРОЕ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе заказчики в рамках Закона № 44-ФЗ в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и включёнными в перечень банков, соответствующих таким требованиям, который ведётся на сайте Минфина России.

Согласно пункту 1 части 14.1 и части 31 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ о закупках банковская гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения договора при проведении конкурентных закупок среди субъектов МСП должна быть выдана банками, соответствующими требованиями к банкам, установленным Правительством РФ для целей выдачи независимых гарантий в рамках Закона № 44-ФЗ.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 20.12.2021 № 2369 (ред. от 15.05.2023) "О требованиях к банкам и фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) для целей осуществления закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" банки, осуществляющие выдачу независимых гарантий в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств, должны соответствовать требованию о наличии кредитного рейтинга

- не ниже уровня "B-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество),

- или не ниже уровня "ruB-" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА",

- или не ниже уровня "B-.ru" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства общество с ограниченной ответственностью "Национальные Кредитные Рейтинги",

- или не ниже уровня "B-|ru|" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства общество с ограниченной ответственностью "Национальное Рейтинговое Агентство".

В связи с этим обращаем внимание заказчиков на то, что до отзыва лицензии на осуществление банковских операций Центральным Банком РФ у КИВИ Банк (АО) последний имел кредитный рейтинг ruBBB-, присвоенный кредитным рейтинговым агентством Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА".

Однако, в связи с отзывом лицензии АО "Рейтинговое агентство "Эксперт РА" 21.02.2024 г. также отозвало у КИВИ Банк (АО) ранее присвоенный кредитный рейтинг, который позволял ему выдавать независимые гарантии для целей 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Данный факт подтверждается официальным сайтом кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА" по адресу: https://raexpert.ru/database/companies/qiwi_bank/

Таким образом, с 21.02.2024 г. у КИВИ Банк (АО) отсутствует обязательный рейтинг кредитоспособности банков, который предусмотрен пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 20.12.2021 № 2369. В связи с этим банковская гарантия данного банка не может быть принята в рамках Закона № 223-ФЗ при проведении конкурентных закупок среди субъектов МСП и в рамках Закона № 44-ФЗ о контрактной системе

На данное обстоятельство – невозможность принимать банковские гарантии банков, которые не соответствуют требованиям пункта 2 постановления Правительства РФ от 20.12.2021 № 2369 обратил внимание Минфин России на своём официальном сайте.

Так, в Перечне банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (на 21.02.2024), Минфин России сделал специальное примечание под знаком*, в котором указано следующее:

*- банки должны соответствовать требованиям, установленным пунктом 2 Постановления № 2369

Пояснение: включение и исключение банков из данного перечня осуществляется Минфином России на основании официальных сведений, полученных от Центрального банка РФ, которые могут поступать в Минфин России не одновременно с отзывом или уменьшением рейтингов кредитоспособности банков, а спустя какое-то время. Поэтому Минфин России данной оговоркой предоставил заказчикам возможность отказа в приёме гарантий банков, которые не соответствуют требованиям пункта 2 постановления Правительства РФ от 20.12.2021 № 2369.