§ 5.30. Что будет происходить с пенсионной системой России в ближайшие годы?
Уровень пенсионного обеспечения в настоящее время не удовлетворяет большинство российских пенсионеров. Они хотели бы получать страховые пенсии по старости в значительно большем размере, около 40 тысяч рублей, что дало бы им возможность вести достойную жизнь. С другой стороны, государство не устраивает огромный дефицит бюджета Социального фонда, который приходится покрывать трансфертами из федерального бюджета.
Поэтому власти будут вынуждены менять пенсионную систему, чтобы обеспечить ее наполняемость, сбалансированность и профицитность. Это приведет к изменению порядка расчета, назначения и выплаты пенсий по старости, что затронет интересы пенсионеров и работающих граждан. Исходя из текущей ситуации в пенсионной сфере и политики Минфина РФ, можно спрогнозировать основные направления развития пенсионной системы в ближайшие годы.
Система назначения пенсий по старости с использованием индивидуальных пенсионных коэффициентов будет сохраняться до 2030 года. Это связано тем, что повышение пенсионного возраста завершится в 2028 году. До этого времени Правительство РФ не будет кардинально менять пенсионную систему. А затем года два уйдет на анализ результатов этой очередной пенсионной «реформы».
Как минимум до 2030 года не будет повышаться пенсионный возраст, так как для этого нет объективных предпосылок в виде заметного роста средней продолжительности жизни населения. Кроме того, власти не хотят допустить волну массового недовольства россиян в ответ на такую меру. По этой же причине не будут повышаться размеры взносов в Социальный фонд, ведь они и так достаточно высокие по сравнению с другими странами.
Практика показывает, что повышение тарифов на формирование страховой пенсии приведет к тому, что предприниматели начнут искать пути для уклонения от их уплаты. Правительство РФ уже использовало различные меры для наполнения Пенсионного фонда РФ, но ни одна из них не была успешной. Сегодня российские чиновники уповают на постепенное повышение возраста выхода на пенсию и будущий рост зарплат работающих граждан.
Запрет на индексацию пенсий работающим и заморозка накопительной части пенсий по старости пенсионерам не будут отменены, по причине того, что у государства не хватает средств на выплату текущих пенсий по старости. Поэтому чиновники и судьи Конституционного суда игнорируют положения статьи 75 Конституции об индексации пенсий всем пенсионером, независимо от того, продолжают ли они работать на пенсии или нет.
Также не будет происходить существенного роста прожиточного минимума пенсионера (ПМП), установленного в субъекте РФ и по России в целом на федеральном уровне. Так, в 2021 году в России он был равен 10 022 рубля, в 2022 – 11 970 рублей, а в 2023 году – 12 363 рубля, что явно не обеспечивает удовлетворения потребностей пенсионеров по старости, которые получают пенсию в размере ПМП.
Деятельность Правительства РФ в ближайшие 5 лет будет направлена на поиск путей вовлечения как можно большего числа граждан в программу добровольного финансирования накопительной пенсии. По мысли чиновников, если страховая пенсия не может обеспечить пенсионерам по старости достойный уровень жизни, граждане должны самостоятельно заработать себе еще одну пенсию.
Будет принят закон о гарантированном пенсионном плане в России, и наемных работников власти будут усиленно убеждать, что такая накопительная пенсия – это путь к обеспеченной старости. Мол, желаете жить как за границей, тогда придется самим платить за это. Наши граждане, может быть, и хотели бы иметь дополнительную пенсию от негосударственного пенсионного фонда (НПФ), но размеры зарплат не позволяют им этого сделать.
Получается, что российские власти хотят, чтобы граждане при выходе на пенсию имели три пенсии - две от государства и одну частую:
- государственную страховую пенсию, на которую направляются 16% пенсионных взносов граждан старше 1967 года рождения и 10% пенсионных взносов граждан моложе 1967 года рождения;
- государственную накопительную пенсию, на которую направляются 6% пенсионных взносов граждан моложе 1967 года рождения;
- частную накопительную пенсию, которую сами граждане будут формировать путем добровольных взносов в НПФ.
Если гражданин будет получать одновременно три эти пенсии, то совокупный размер пенсионного обеспечения российский пенсионеров может достичь уровня в размере 40% от предыдущей зарплаты, зафиксированного в Конвенции МОТ № 102. Скажем, средняя пенсия по старости в России должна была составить в 2022 году 25 тысяч рублей (средняя зарплата в месяц 62 000 рублей х 40%), что на 28% больше, чем эта пенсия фактически была в 2022 году.
Но для этого необходимы стабильность пенсионной системы, высокая зарплата у работающих граждан и страхование пенсионных накоплений в НПФ не на 1,4 млн. рублей, как сейчас, а в размере 5-7 миллионов рублей.
16.05.2023
Что нужно делать гражданину, чтобы получать пенсию в большем размере, будет рассказано во вторник 23 мая 2023 в 21-00 МСК.
