Определение Верховного Суда РФ от 23 января 2024 г. N 305-ЭС23-20117
26.02.2019 Администрация и Общество заключили договор аренды земельного участка на строительство капитального объекта.
Арендатор построил объект незавершенного строительства степенью готовности 74%, на который зарегистрировал право собственности. В 2019 году Администрация и Общество заключили новый договор аренды того же участка для завершения строительства на срок до 25.01.2022.
По окончании строительства Управление утвердило заключение о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации.
С целью ввода объекта в эксплуатацию и его дальнейшей эксплуатации Общество обратилось в Администрацию с заявлением о заключении договора аренды участка на новый срок. Администрация отказала.
Общество обратилось в Министерство жилищной политики с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но и здесь получило отказ, так как не представило действующий договор аренды участка.
Общество подало иск о признании такого решения незаконным.
Суды 3 инстанций отказали.
Позиция судов:
▶️ На момент обращения Общества с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию срок действия договора аренды от 26.02.2019 истек, у заявителя отсутствовали правоустанавливающие документы на участок, занятый объектом.
Позиция Верховного Суда:
1) Понятие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, порядок и основания его выдачи регламентированы статьей 55 Градостроительного кодекса.
Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, перечень которых приведен в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса, в том числе, правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство.
При этом разрешение на строительство также выдается при условии представления правоустанавливающих документов на участок.
2) К правоустанавливающим документам на участок относятся документы, подтверждающие предоставление участка на праве аренды и предусматривающие возможность возведения на таком участке объекта недвижимости, предусмотренного градостроительной документацией.
Правоустанавливающие документы на участок, в том числе договор аренды, должны быть действующими при обращении с заявлением о выдаче разрешения на строительство и в период возведения объекта недвижимости.
➡️ Истечение срока действия договора аренды участка, предоставленного для строительства объекта недвижимости, на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, который правомерно возведен в период действия разрешения на строительство на арендованном участке, не свидетельствует об отсутствии правоустанавливающих документов на землю и не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылкой на нарушение пункта 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса.
3) Градостроительным законодательством не установлен срок для обращения за получением разрешения на ввод в эксплуатацию правомерно возведенного объекта.
Однако введение объекта в эксплуатацию должно быть осуществлено в разумные сроки с учетом необходимости оформления правоустанавливающих документов на объект и для скорейшего достижения той цели, для реализации которой участок был предоставлен в аренду.
➡️ Само по себе истечение срока действия договора аренды участка на момент обращения заявителя в уполномоченный орган за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не свидетельствует о проведении работ с нарушением разрешения на строительство, о самовольном строительстве объекта на данном участке и не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, правомерно возведенного на участке, предоставленном в аренду для его строительства, на основании надлежащих разрешительных документов.
Дело вернули в первую инстанцию.
