В блоге периодически публикуются статьи на тему твердых коммунальных отходов. С пятью интересными статьями можете ознакомиться здесь.
Суд высшей инстанции занял позицию регионального оператора по вопросу в отказе перерасчета за коммунальную услугу по обращению с ТКО в случае начисления платы по площади (Определение Верховного Суда РФ от 4 августа 2022 г. № 301-ЭС22-3743).
Подробности дела. В Арбитражный суд Нижегородской области обратился мусорный оператор - ООО «Реал-Кстово» с заявлением о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области.
В обоснование заявленного требования регоператор указал: действующим законодательством РФ не установлен порядок перерасчета платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении при начислении такой платы, исходя из общей площади жилого помещения.
Заявитель указал, что в спорный полугодовой период – отсутствия жильца многоквартирного дома Полоскиной в жилом помещении проживал её сын. Именно эта гражданка пожаловалась в Инспекцию, которая впоследствии выдала регоператору предписание «об устранении нарушений».
Оператор обратился в суд:
- плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО в регионе рассчитывается исходя из квадратных метров помещения, а не количества проживающих, поэтому отсутствие или присутствие любого из проживающих в помещении никак не влияет на размер этой платы, а перерасчет на случай временного отсутствия в указанном случае невозможен ни технически, ни юридически.
Решение судов. Три судебных инстанции позицию заявителя не поддержали, а предписание Инспекции сочли законным:
- предусмотренное ЖК РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг № 354 право потребителя на перерасчет по коммунальной услуге и обязанность исполнителя коммунальной услуги осуществить его не поставлены в зависимость от того, каким способом производится расчет стоимости подлежащей оплате коммунальной услуги (исходя из площади занимаемого помещения либо исходя из количества проживающих в жилом помещении человек);
- иной подход приведет к тому, что потребители, которым плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО начисляется исходя из площади жилого помещения, будут поставлены в неравное положение с потребителями, которым указанная плата начисляется исходя из количества проживающих в жилом помещении граждан;
- следовательно, спорное предписание соответствует требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы регионального оператора, поскольку незаконных обязанностей на него не возлагает.
Верховный суд. Регоператор решил обратиться в Верховный суд. В жалобе указал, что суды и Инспекция требуют от него перерасчета по несуществующей формуле, поскольку формула платы за ТКО исходя из квадратных метров не содержит показателя «количество проживающих граждан».
Верховный суд РФ пересмотрел дело и признал спорное предписание недействительным:
- в случае установления платы за услугу по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения, законодательством Российской Федерации не установлен порядок перерасчета данной платы,
- КС РФ в недавнем определении отметил, что полномочие региональной власти на введение расчетов за вывоз ТКО исходя из метража помещения, а не количества людей в нем, - «не может рассматриваться как несообразное конституционным предписаниям», поскольку предполагает, что регион принимает такое решение не из произвольных меркантильных соображений, а с учетом сложившейся в конкретном регионе ситуации в области обращения с отходами, уровня развития соответствующей инфраструктуры, сезонной миграции населения, проживающего на определенной территории, и прочих объективных факторов;
- кроме того, абзац второй пункта 148.3 Правил № 354 в части определения размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения был предметом проверки Верховного Суда РФ на соответствие нормам Жилищного кодекса и признан законным (решение от 22.07.2020 года по делу № АКПИ20-254).
Компания «Бурмистр.ру» объявила об акции для фанатов «нормативки». Долгожданные поправки по КРСОИ + Планируемые поправки в 354 ПП РФ = 4 500 рублей. Если вы купили один из вебинаров, то второй можете приобрести со скидкой – за 1 500р. Заявка здесь.
