Часто люди сталкиваются с тем, что завод или полигон, расположенный по соседству, загрязняет окружающую среду. От этого почти некуда бежать – опасные объекты возводят даже в экологически чистых районах. Важнейшим союзником для жителей в такой ситуации является знание разных путей защиты, особенно административной и судебной.
Существует несколько способов защиты экологических прав.
1. Судебный способ защиты (подробно рассмотрен ниже).
2. Административный способ защиты.
В данном случае жителям следует отправить:
- жалобы на плохую экологическую обстановку в Роспотребнадзор и Росприроднадзор с требованием провести проверку. (Важно! Чем больше людей жалуется на каждый эпизод, тем выше шанс реакции надзорных служб.)
- запросы о предоставлении информации в Роспотребнадзор, Росприроднадзор, региональную службу экомониторинга, а также на предприятие – источник загрязнений. В случае отказа от предоставления сведений, ответ следует обжаловать в прокуратуре (если подан адвокатский запрос, то можно просить наложить штраф). Также можно требовать сведения в судебном порядке.
3. Способ защиты через народных представителей
Существенную помощь может оказать обращение к:
- муниципальному депутату,
- депутату от своего района в законодательном собрании региона,
- депутату от региона в Государственной Думе РФ.
Депутаты могут организовать санкционированные митинги и другие формы публичных мероприятий, провести встречу или собрание с жителями, отправить муниципальные и депутатские запросы в госорганы.
Встреча депутатов с жителями Люберец по поводу застройки Радиополей.
Фото sovnek.ru
Запросы в госорганы со стороны депутатов имеют больше шансов на полный и качественный ответ. За их игнорирование на должностных лиц муниципальных и государственных органов возможно наложение штрафов. Чем больше отказов в предоставлении информации, тем больше штрафы – это стимулирует чиновников охотнее предоставлять информацию.
4. Огласка в средствах массовой информации (встречи с депутатами, митинги и просто обращения в редакции привлекают внимание различных СМИ).
Судебный способ
Если вы выбрали защищать свои экологические права в суде, то можно подать, например, такие исковые заявления:
1) о приостановке деятельности и устранении конкретного нарушения либо о прекращении деятельности источника загрязнения;
2) об отмене решения Роспотребнадзора о сокращении или установлении санитарно-защитной зоны (СЗЗ).
Право на иск есть у:
- некоммерческих организаций;
- жителей, чьи права нарушаются (право на защиту окружающей среды, причинение вреда здоровью и т.д.).
Коллективный иск привлечет большее внимание к проблеме, в т.ч. СМИ, местных депутатов и активистов.
109 жителей села Осиново (Татарстан) подали коллективный иск по оспариванию схемы территориального планирования. Судья удовлетворил их требования в части, касающейся МСЗ. Фото kazanreporter.ru
Типичные нарушения
Одним из частых нарушений, выявляемых в работе предприятия, является нарушение размеров СЗЗ. В таком случае необходимо подавать иск о признании решения об установлении СЗЗ незаконным.
Также возможны иные нарушения:
1) работа предприятия без разрешительной документации;
2) превышение предприятием лимитов выбросов вредных веществ, нормативов образования расходов и лимитов на их размещение;
3) неправильное обращение с твердыми бытовыми отходами.
Порядок действий на примере нарушений по СЗЗ
1. Выясните, какая СЗЗ полагается для вашего предприятия согласно закону и какая установлена фактически.
Информацию о нормативных размерах СЗЗ можно найти в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Сведения о фактических размерах СЗЗ можно получить из целого перечня документов:
- кадастровой карты,
- сайта ИСОГД,
- выписки из ЕГРН,
- сведения из Роспотребнадзора,
- градостроительного плана земельного участка на земельный участок, на который есть собственность.
2. Проверьте, есть ли в пределах фактически установленной СЗЗ или нормативной СЗЗ социальные объекты, которые не могут там находиться, и что появилось раньше.
3. Выясните, есть ли нарушения при установлении СЗЗ.
Случай с мусоросжигательным заводом №4 в Руднево (Московская область) показывает, что нарушения могут возникнуть на этапе выдачи санитарно-эпидемиологического заключения и принятия Роспотребнадзором решения об установлении СЗЗ.
Юристы, борющиеся против МСЗ-4, используют все способы судебной и административной защиты. Фото mockva.ru
Возможны следующие нарушения:
- в установлении СЗЗ для предприятий 1 и 2 класса опасности;
- несоответствие между расчетным и окончательным размером СЗЗ, которое подтверждают 50-дневные натурные исследования;
- несоответствующие полномочия или компетенция экспертов указанным в правилах аттестации экспертов на право проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз;
- неучет вида разрешенного использования земельного участка, розы ветров и гидрологической обстановки;
- нарушения в оценке рисков для животного и растительного мира прилегающих особо охраняемых природных территорий;
- нарушения в оценке рисков для здоровья человека.
4. Что делать, если СЗЗ установлена в соответствии с законом, но фактические измерения показывают, что зона неэффективна? Подавать иск в суд и требовать проведения судебной экспертизы, согласно определению Верховного суда РФ от 26.04.2018 № 305-КГ17-15833.
В юриспруденции считается, что судебная экспертиза – царица доказательств.
До проведения судебной экспертизы необходимо:
- выполнить внесудебные замеры уровня загрязнения / шума;
- получить рецензии на санитарно-эпидемиологические заключения;
- запросить статистику по росту заболеваний;
- получить сведения о количестве жалоб, полученных госорганами, и выяснить масштаб обсуждений в СМИ.
Использование административных и судебных методов, сочетающееся с обращением к народным депутатам и средствам массовой информации, значительно повысит вероятность вашего успеха!
