История вопроса
Практически сразу после окончания Второй мировой войны были созданы различные международные организации, основной задачей которых стало восстановление разрушенных экономик многих стран. Нормализация торговли между ними была крайне важным процессом, практически, как налаживание работы кровеносной системы организма. Так появилось Генеральное соглашение по тарифам и торговле, которое выступало за снижение торговых барьеров между странами и боролось за свободный рынок. В 1995 году это соглашение переросло в полноценную международную организацию – ВТО, которая унаследовала эту миссию.
Для того, чтобы понять чем именно занимается ВТО, нужно представлять, как устроена мировая торговля. Страны торговали и торгуют до сих пор друг с другом по определенным правилам, которые регулируют использование торговых барьеров.
Под ними понимают таможенные пошлины (тарифы), ограничения количества ввозимых товаров, требования получения специального разрешения (лицензии) на ввоз, непрозрачное таможенное оформление, государственную поддержку экспортных отраслей и пр.
Некоторые из этих барьеров, такие как таможенные пошлины, считаются более приемлемыми для всех участников мировой торговли, поскольку они поддаются контролю и регулированию.
Другие, такие как государственная поддержка экспорта, являются нежелательными из-за своей непрозрачности. От понятных, простых в исполнении правил, которые действуют продолжительное время одинаковым для всех образом, а их нарушение может быть оспорено, в конечном итоге выигрывают все участники. Напротив, непрозрачные и трудноисполнимые правила ввоза и вывоза товаров приводят к тому, что:
- потребители не получают качественный товар по доступной цене,
- зарубежные производители теряют рынки сбыта и прибыль,
- отечественные производители не развиваются из-за отсутствия конкуренции.
Поэтому правила мировой торговли очень важны для производителей и потребителей.
Функции ВТО
ВТО разрабатывает и внедряет среди своих стран-участниц различные торговые соглашения, в которых детально прописаны эти правила торговли, а также следит за их исполнением.
ВТО регулирует таким образом более 90% мировой торговли. Содержание самих соглашений может быть совершенно разным, но оно всегда основывается на ряде принципов. Самые важные из них:
- Соглашение одинаково для всех подписавших, т.е. если оно устанавливает 5% ввозную пошлину на куриные окорочка и его подписывает 50 стран, то каждая страна устанавливает для остальных 49 этот размер пошлины, в результате она платит свои 5%, но и ей платят 5% при пересечении границы. Все оказываются в равных условиях. По правилам ВТО ни одна страна из этих условных 50 не может в одностороннем порядке увеличить пошлину и оказаться в более выгодном положении, в противном случае ВТО вмешается в ситуацию и урегулирует конфликт.
- Выше были перечислены различные торговые барьеры, единственным приемлемым из которых ВТО считает импортные пошлины – они защищают внутреннего производителя от иностранной конкуренции. Другие барьеры являются неприемлемыми и ВТО активно борется с ними. Но и импортные пошлины не могут действовать вечно, иначе производитель, которого они защищают, деградирует из-за отсутствия конкуренции. По мере развития экономического уровня внутренних производителей и эти барьеры должны быть сняты.
- Пошлины в целом должны снижаться . В идеале, с точки зрения ВТО никаких барьеров в мировой торговле вообще не должно существовать, она должна быть свободной. Но фактически экономики разных стран находятся на разных стадиях развития, если убрать все барьеры сразу, то слабые экономики не выдержат наплыва качественных и дешевых товаров из экономик более сильных стран. Поэтому ВТО проводит политику постепенного снижения барьеров.
- Правила внешней торговли должны быть устойчивы и предсказуемы. Например, если Китай не знает, сможет ли он сбыть на американском рынке свои солнечные батареи через 3 года из-за специфической политики Дональда Трампа и неожиданного повышения ввозных пошлин, то он не будет вкладываться в совершенствование этого производства, а вложит ресурсы в производство тех продуктов, которые он сможет реализовать на более предсказуемых рынках. Ни один участник рынка не хочет вкладываться в производство товара, который он не сможет сбыть, поэтому предсказуемость этого рынка – очень важный фактор.
Вступление России в ВТО
После окончания Второй мировой войны СССР не принимал участия в деятельности предшественника ВТО и не был вовлечен в процесс регулирования мировой торговли как по причине Холодной войны, так и ввиду отсутствия рыночной экономики. Россия присоединилась к ВТО в 2012 году , что стало важнейшим шагом для интеграции страны в глобальную экономику . Этому событию предшествовали не только длительные переговоры о вступлении и соблюдении ряда условий, но и масштабные дискуссии на самых разных площадках по поводу плюсов и минусов участия России в ВТО .
Свободный рынок и одинаковые условия для всех его участников как основная цель деятельности ВТО - звучит очень демократично, обнадеживающе и перспективно. Но что это на практике означает для России? С одной стороны, вступление в ВТО существенно облегчает выход на мировые рынки отечественным производителям, товары которых на нем конкурентоспособны (например, природные ресурсы: нефть, газ, лес), и это плюс. С другой стороны, на внутренний рынок начинают поступать в большом объеме товары из-за рубежа, в производстве которых отечественные отрасли не преуспевают и выпускают дорогие, и не такие качественные аналоги (например, автомобили). В итоге отечественные производители разоряются, сокращаются рабочие места, возникает безработица, и это минус. Это только пара простых примеров. В действительности вступление в ВТО еще более противоречивый шаг, который влечет за собой не только позитивные изменения, но и негативные последствия.
ВТО сегодня
ВТО, как и любая международная организация, даже если ее основная деятельность сосредоточена на регулировании экономики, представляет собой поле большого политического противостояния. Именно политика в настоящий момент поставила под угрозу существование ВТО и выполнение ее основной задачи по регулированию мировой торговли. Речь идет об уже упомянутой борьбе между США и Китаем. Дональд Трамп в попытке вновь сделать Америку великой (его предвыборный лозунг – «Make America Great Again»), вернуть американцам рабочие места, занятые мигрантами, и защитить внутреннего производителя, ввел в одностороннем порядке очень высокие ввозные пошлины (1/4 от цены товара) на китайские товары.
При этом США как крупнейший член ВТО блокировал оспаривание Китаем этих мер. Фактически ВТО не могло вмешаться, выступить арбитром и заставить США вернуться к принятым ранее договоренностям. Трамп угрожал мировому сообществу вывести крупнейшую экономику мира – американскую из-под действия правил ВТО, чем бы поставил крест на её существовании.
Новый президент США Джо Байден придерживается иной точки зрения на конфликт, организованный его предшественником, и уже предпринимает шаги к его урегулированию во благо мировой стабильности. Несмотря на то, что ВТО не прекратила своего существования, хотя была близка к этому, организованный Трампом прецедент продемонстрировал слабые стороны ВТО и поставил вопрос о дальнейшей коррекции правил ее деятельности.
