Мы часто слышим утверждения, что такой-то процент граждан какой-либо страны живет за чертой бедности. Но как определить, что человек является бедным?
В нашей стране для этого существуют понятия «потребительская корзина» и «прожиточный минимум». В корзину включен перечень продуктов, товаров и услуг, потребление которых необходимо для поддержания жизни и здоровья человека. Если гражданин на свой годовой доход может позволить себе только этот минимальный набор и ничего больше, то это значит, что он живет возле черты бедности. Чем больше доход человека превышает прожиточный минимум (стоимость минимального потребительского набора), тем более состоятельным он является.
В этой статье мы посмотрим, как:
- формируется потребительская корзина;
- высчитывается прожиточный минимум;
- определяется уровень бедности в экономически развитых странах Запада.
Потребительская корзина в России
Когда начали определять состав корзины потребителя в нашей стране
Впервые список товаров и услуг, который необходим для поддержания жизни человека, государство составило в 90-х годах прошлого века. В различные варианты корзины, разработанные в разное время, входило от 19 до 25 продовольственных и непродовольственных товаров.
Если честно, то врачи сравнивают состав потребительских корзин «из 90-х» с продуктовыми наборами военного времени. Целью его составления была не забота о здоровом образе жизни и социальном благополучии людей. Он мог лишь обеспечить выживание граждан в тяжелых социально-экономических условиях. В первых вариантах корзины было увеличено содержание дешевых продуктов — хлеба, круп, картошки. Зато содержание таких товаров, как мясо и овощи, было занижено. На основе этих искаженных норм в то время и выводился прожиточный минимум. Тех людей, которые получали доход ниже прожиточного минимума, статистика относила к живущим за чертой бедности.
Современный вариант потребительской корзины
Минимально необходимый набор товаров и услуг, которым государство пользуется в настоящее время, был определен и закреплен законом в 2012 году. По действующему законодательству, состав потребительской корзины должен корректироваться раз в 5 лет. Получается, что действующий ныне перечень уже «просрочен» на 2 года.
Согласно этому набору, больше всего россиянин трудоспособного возраста должен съедать хлебных продуктов(хлеба, макаронных изделий, муки, круп, бобовых) — 126,5 кг в год. На втором месте находится картофель — 100,4 кг. Овощей и фруктов необходимо потреблять по 114 и 60 кг соответственно, мясопродуктов — 58 кг. Всего в потребительской корзине находится 11 категорий продуктов питания.
Кроме продуктов в российскую потребительскую корзину входят непродовольственные товары и услуги.Конкретного перечня товаров и услуг закон не устанавливает. Оговаривается, что объем непродовольственных товаров должен составлять 50% от стоимости минимального продуктового набора (и еще столько же отводится на услуги).
Перспективы развития
В 2019 году премьер-министр Правительства России Д.А. Медведев дал поручение Министерству труда разработать новый вариант потребительской корзины. Он уже должен учитывать не минимальный, а базовый набор потребностей человека, необходимый для ведения полноценного и здорового образа жизни. В новом варианте предполагается увеличить количество потребляемого мяса, рыбы, овощей, фруктов, яиц, творога, и снизить потребление сахара.
Многие эксперты критически относятся к составу современной корзины потребителя. Они указывают, что в ней, например, некорректно отражается стоимость услуг (жилищно-коммунальных, транспортных, связи и т.д.). А для людей пенсионного возраста, по их мнению, необходимо заложить в потребительскую корзину набор жизненно важных лекарств.
Прожиточный минимум
Прожиточный минимум — это денежная стоимость потребительской корзины. Прожиточный минимум в России рассчитывается раз в квартал, по итогам прошедшего периода. Данный показатель выводится отдельно по каждому региону, а также раздельно для разных групп населения — детей, людей трудоспособного возраста и пенсионеров.
По данным на III квартал 2019 года прожиточный минимум в нашей стране составляет 11 012 рублей на одного человека. Для трудоспособного населения этот показатель равен 11 942 рубля, для пенсионеров — 9 090 рублей, для детей — 10 838 рублей.
Согласно закону, с 2018 года в Российской Федерации минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума. Это означает, что работодатели не могут платить своим сотрудникам сумму меньшую, чем официальная стоимость потребительской корзины.
МРОТ устанавливается государством один раз в год, с 1 января текущего года. Этот показатель не может быть ниже прожиточного минимума за II квартал предыдущего года для человека трудоспособного возраста. С 1 января 2020 года МРОТ в России будет составлять 12 130 рублей (на 850 рублей больше, чем в 2019 году).
Люди, которые получают доход в размере МРОТ, официально считаются живущими на уровне бедности. В 2018 году таких граждан в России насчитывалось 12,6% от всего населения (то есть каждый восьмой россиянин).
Потребительская корзина на Западе
Набор товаров и услуг, необходимый для жизни человека, устанавливается и рассчитывается в разных странах мира. Однако цели определения потребительской корзины в России и экономически развитых странах Запада различаются.
Например, во Франции стоимость потребительского набора, необходимого для жизни человека, составляет 650 евро. И в этом наборе присутствуют даже алкогольные напитки. В некоторых странах мира в потребительскую корзину включают, например, стоимость проезда на такси и питание для домашних животных.
Потребительская корзина на Западе — это базовый набор потребностей среднестатистического гражданина. Она высчитывается, чтобы определить индекс потребительских цен (один из показателей, который демонстрирует ситуацию в экономике страны). В России же потребительская корзина — это минимальный набор товаров и услуг, необходимый для выживания человека. Она рассчитывается для определения порога бедности.
Как на Западе измеряют уровень бедности
В большинстве стран мира стоимость базового набора товаров и услуг не влияет на определение черты бедности. Бедными считаются те люди, чей доход составляет менее 40 (или 60) процентов от размера медианной зарплаты в стране. Медианной является такая зарплата, когда одна половина людей в государстве получают больше этой суммы, а вторая половина — меньше.
В России в 2019 году медианная зарплата составляла 34 335 рублей. 40% от этой суммы — 13 734 рубля. Полученная цифра ненамного превышает официальный прожиточный минимум 2019 года (11 942 рубля). И если определять уровень бедности по данной методике, то в России за критическим уровнем окажется порядка 15-20% населения.
В странах Европейского союза порогом бедности считается уровень в 60% от медианной зарплаты. В России бы это составило 20 600 рублей. И если проводить подсчеты по европейской методике, то в нашей стране за порогом бедности окажется около 40% населения. Данный показатель превысит цифру, полученную с помощью российского прожиточного минимума, более чем в 3 раза.
