Добрый день, уважаемые читатели! Я работаю на нескольких юридических сайтах бесплатных консультаций и довольно таки часто мне встречаются вопросы примерно следующего содержания: «прохожий, кричал на меня матами, могу ли я пожаловаться в прокуратуру?» или «меня обманул продавец, как написать в прокуратуру?», «соседка выкидывает мусор мне под дверь, почему прокуратура не реагирует?» и т. д. При этом надо заметить, что и многие юристы дают краткий ответ на практически любой вопрос универсальной отпиской – подавайте жалобу в прокуратуру! Давайте все-таки разберемся, чем в наше время занимается прокуратура (после разделения прокуратуры и следствия многие аспекты и разграничения деятельности этих теперь отдельных органов многим все-таки не понятны) и насколько преувеличены мифы о неком всемогуществе органов прокуратуры и ее исключительно карательной функции.
О прокуратуре по существу
Что такое прокуратура, наверное, известно каждому, но все же приведу официальное понятие, закрепленное федеральным законом от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»: «Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации». Как уже становится понятно из текста самого определения, главной функцией прокуратуры является осуществление надзора (более понятное слово – контроля) за соблюдением исполнения законов.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
1. надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
2. надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
3. надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
4. надзор за исполнением законов судебными приставами;
5. надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
6. уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
7. координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
8. возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.
Переведя все вышесказанное со сложного юридического языка на простой «человеческий», прокуратура не занимается спорами между соседями, кредиторами, покупателем и продавцом – эти споры разрешаются в судебном порядке; прокуратура не возбуждает уголовные дела, поэтому если вы стали жертвой обмана, какого-то насилия, вам надо обращаться в полицию или Следственный комитет; прокуратура не контролирует суды и не может вмешиваться в их деятельность; прокуратура не ищет должников и не помогает взыскателям – вам надо обращаться к судебным приставам.
Но если перечисленными выше органами (дознанием, следствием, судебными приставами) нарушаются ваши права и законные интересы – вот в этом случае вам надо обращаться в прокуратуру.
