Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 июня 2019 года № 06-19-44/12844 «Об исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду»
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – Минприроды России) представлены разъяснения по вопросу исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) лицами, обязанными вносить плату, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, а также применения коэффициентов к ставкам такой платы.
В письме указано, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов не рассчитываются для объектов III категории. Исключение составляют случаи наличия в выбросах и сбросах радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности). Одновременно сообщается, что лицам, обязанным вносить плату, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, необходимо разработать и утвердить программу производственного экологического контроля и ежегодно подавать отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее – отчет) по соответствующей форме.
При этом Минприроды России отмечает, что несмотря на утвержденные Правила разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, актуальные методики и (или) методы разработки нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов в настоящее время не утверждены.
Так, в настоящее время при установлении нормативов предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него».
Минприроды России указывает, что при исчислении платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности исключительно на объектах III категории, оказывающих НВОС, необходимо руководствоваться положениями пунктов 11(1) и 11(2) Правил исчисления и взимания платы за НВОС (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 года № 255).
При исчислении платы за НВОС с 1 января 2016 года до 31 декабря 2019 года к ставкам платы применяются следующие коэффициенты:
- коэффициент 1 – за объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;
- коэффициент 5 – за объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов на период реализации плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности;
- коэффициент 25 – за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные разрешениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешениями на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.
С 1 января 2020 года при исчислении платы НВОС к ставкам платы применяются коэффициенты:
- коэффициент 1 – за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;
- коэффициент 25 – за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов.
Одновременно Минприроды России отмечает, что Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (утв. Постановлением Правительства Российско Федерации от 3 марта 2017 года № 255) не приведены в соответствие с изменениями в части вопросов выдачи разрешительной документации и представления установленной законодательством отчетности с 1 января 2019 года лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категории.
В настоящее время Минприроды России вносит корректировки в Правила с учетом указанных изменений. В частности, уточняются вопросы исчисления платы за НВОС исходя из представления либо непредставления по объектам III категории отчета. Так, уточняется, что лица, обязанные вносить плату, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, в отношении выбросов загрязняющих веществ и сбросов загрязняющих веществ, не превышающих объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанных в отчете, используют коэффициент Кнд, равный 1, а в отношении выбросов загрязняющих веществ и сбросов загрязняющих веществ, превышающих объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанных в отчете, либо при непредставлении отчета, при исчислении платы такие лица используют коэффициент Кср, равный 25.
Что касается веществ, для которых должны быть установлены нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, то исчисление платы за НВОС по ним подчиняется формулам, указанным в пунктах 17 (в пределах (равных или менее) нормативов) и 21 (при превышении нормативов) Правил, а также в случае получения разрешения на временно разрешенные выбросы или сбросы, – формуле, указанной в пункте 19 Правил. При этом следует учитывать, что в пункты 17, 21 Правил также вносятся изменения, уточняющие формулировки.
Минприроды России даны разъяснения о том, что в настоящее время вносятся корректировки в Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом необходимости получения разрешительной документации и представления установленной законодательством отчетности с 1 января 2019 г. лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категории.
Так, исчисление платы за НВОС будет производиться исходя из представления либо непредставления по объектам III категории отчета. Лица, обязанные вносить плату, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, в отношении выбросов загрязняющих веществ и сбросов загрязняющих веществ, не превышающих объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанных в отчете, будут использовать коэффициент Кнд, равный 1, а в отношении выбросов загрязняющих веществ и сбросов загрязняющих веществ, превышающих объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанных в отчете, либо при непредставлении отчета, при исчислении платы такие лица будут использовать коэффициент Кср, равный 25.
При этом исчисление платы за НВОС по веществам, для которых должны быть установлены нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, будет производиться по формулам, указанным в пунктах 17 (в пределах (равных или менее) нормативов) и 21 (при превышении нормативов) Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 года № 255), а также в случае получения разрешения на временно разрешенные выбросы или сбросы, – формуле, содержащейся в пункте 19 указанных Правил.
Материал для рубрики подготовила юрист Центра Егорова Анастасия
