Говорят, человек ко всему привыкает. Это, похоже, и произошло с автомобилистами и системой оплаты дорог BelToll: процесс идет. Правда, даже спустя 4 года после запуска системы спорные ситуации не перестают возникать, а практика продолжает выявлять "белые" пятна в законодательстве.
В редакцию ABW.BY обратился Александр. В силу профессиональной деятельности ему приходится регулярно буксировать легковые автомобили к местам проведения киносъемок. Для этого он использует самостоятельно сконструированное устройство жесткой сцепки по принципу подкатной тележки. И такой вид буксировки ни у ГАИ, ни у сотрудников Транспортной инспекции никогда нареканий не вызывал. А вот у системы BelToll вопросы появились.
"Подкатная тележка, которой я пользуюсь, участвует в буксировке по методу жесткой сцепки. Поскольку масса моего буксирующего автомобиля превышает 3500 килограммов, то для движения по платным дорогам я осуществляю оплату через систему BelToll, самостоятельно выставляя на специальном устройстве количество осей транспортного средства. У меня таких зарегистрированных осей две. К этим вопросам я всегда подходил и подхожу предельно ответственно, до сих пор никаких проблем у меня не возникало. Поэтому сообщение о неоплате услуг BelToll вызвало определенное недоумение. А произошло вот что.
В августе 2016 года я буксировал автомобиль ГАЗ-21 "Волга". В памятке, выдаваемой в пунктах оплаты BelToll, четко сказано, что буксировка может повлечь необходимость либо выставлять на устройстве дополнительное количество осей, если речь идет о частичной погрузке, либо установить дополнительное бортовое устройство, если используется жесткая или гибкая сцепка.
Я логично счел, что использую метод жесткой сцепки. А поскольку буксируемая "Волга" освобождена от платы за проезд по платным белорусским дорогам, бортовое устройство на нее ставить не надо".
А вот оператор системы, очевидно, думал иначе. Александр получил уведомление о нарушении и требование внести плату в повышенном размере. В ответ он вступил в переписку с ИООО "Капш Телематик Сервисиз". И хотя полученный ответ не переубедил автовладельца, который до сих пор уверен в своей правоте, требуемые деньги Александр заплатил.
Мы же попробуем разобраться, где та самая истина и действительно ли так был не прав владелец самодельной подкатной тележки?
Оператор: подкатная тележка - прицеп в составе автопоезда
В своем ответе Александру оператор системы привел три определения из Межгосударственного стандарта "Транспорт дорожный":
- Прицеп - транспортное средство без двигателя, предназначенное для перевозки пассажиров или грузов, вертикальная нагрузка которого передается на опорную поверхность через колеса и приспособленное для буксирования автомобилем.
- Комбинированное транспортное средство (КТС) - механическое транспортное средство, соединенное с одним или более буксируемым транспортным средством. Одним из видов комбинированного транспортного средства является автопоезд.
- Автопоезд - автомобиль, соединенный с одним или несколькими прицепами с помощью сцепного устройства.
На основании этих определений оператор системы убежден, что подкатная тележка является прицепом, а вся двигавшаяся в тот день конструкция из транспортных средств - автопоездом. "Следовательно, количество осей при буксировке указанным выше методом на устройстве электронной оплаты буксирующего транспортного средства должно быть установлено 4 и более", - заключил оператор.
Регистрировать тележку?
Стоит признать, что позиция оператора отнюдь не бесспорна. Изучим ее со всей придирчивостью.
Первый вопрос, который мы себе зададим, - что такое прицеп?
Пункт 2.54 ПДД толкует прицеп как транспортное средство, предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством. К сожалению, это слишком короткое и обтекаемое определение.
Поэтому еще раз вернемся к формулировке Межгосударственного стандарта "Транспорт дорожный", которой оперирует "Капш Телематик Сервисиз": "Прицеп - это транспортное средство без двигателя, предназначенное для перевозки пассажиров или грузов…" Тут приостановимся и вчитаемся внимательнее: "… для перевозки пассажиров и грузов". А где же здесь слово "буксировка"?
Судя по трактовке межгосударственного стандарта, для буксировки прицеп никак не предназначен и для этих целей соответственно использоваться не может.
Пойдем еще дальше и посмотрим постановление Совета Министров РБ №1849 от 31.12.2002 "Об утверждении положения о порядке государственной регистрации и государственного учета транспортных средств, снятия с учета и внесении изменений в документы, связанные с регистрацией транспортных средств". Пункт 8 этого документа требует обязательной регистрации прицепов.
По логике оператора BelToll получается, что подкатная тележка подлежит постановке на учет в органах ГАИ и получению регистрационных знаков? Это что-то новенькое.
Да и в целом, если взглянуть на схематическое изображение автопоезда, оно никак не соответствует конструкции Александра.
Новый метод буксировки
Позицию оператора можно критиковать и еще на одном основании.
Правила называют всего три метода буксировки: гибкой сцепкой, жесткой сцепкой и путем частичной погрузки на буксирующее транспортное средство.
В главе 25 ПДД "Буксировка механических транспортных средств" сказано: "188. Буксировка механического транспортного средства производится при помощи сцепки (гибкой или жесткой) либо путем его частичной погрузки на буксирующее транспортное средство".
А у оператора меж тем фигурирует какой-то новый "метод частичной погрузки на транспортное средство с прицепом (автопоезд)".
По такой логике получается, что буксирующим ТС выступал прицеп, который в нашем случае вообще подкатная тележка?!
А если ненароком приглядеться к п.193.3 ПДД, то выяснится, что буксировка автопоездами других ТС вообще законодательно запрещена.
Кроме возникающих нестыковок напрашивается вопрос: зачем оператор BelToll определяет какие-то иные способы и методы буксировки автотранспорта помимо тех, которые уже существуют и закреплены на законодательном уровне? Все-таки, как ни крути, тот способ, которым Александр буксировал ГАЗ-21, больше подходит под понятие "жесткая сцепка".
Наш герой попытался графически представить вновь изобретенный способ частичной погрузки буксируемого транспортного средства, и вот что из этого вышло:
Интересно, что по данному вопросу думают в ГАИ?
В поисках других мнений
В итоге мы наблюдаем картину, когда одни и те же понятия каждый трактует по-своему, что дает возможность для манипуляций в интересах любой из сторон. Но нам, естественно, хотелось бы получить простой ответ на простой вопрос: следует ли считать подкатную тележку прицепом?
Ранее редакция ABW.BY по просьбе читателей пыталась помочь разобраться в схожей ситуации и с этой целью направляла запрос в Госстандарт Республики Беларусь
В своем ответе Госстандарт на основании Технического регламента Таможенного союза 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств" от 9 декабря 2011 г. №877 делает вывод, что подкатную тележку следует относить к прицепам. Заглянув в названный документ, мы с сожалением резюмируем, что понятий "прицеп", "жесткая сцепка", "устройство для буксировки" там нет. В данном регламенте даны только весовые характеристики, согласно которым прицеп относится к категориям О1 или О2.
И это говорит о том, что ответ с расставленными точками над "i" мы не получили.
Каким требованиям должны соответствовать устройства для буксировки, сказано в пункте 65 "Перечней стандартов к ТР ТС 018/2011 (решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877)", которые также размещены на сайте Госстандарта. Указано, что конструкцию устройств для буксировки автомобилей регламентирует ГОСТ 25907-89 "Устройства буксирные автомобилей. Общие технические требования. Методы испытаний", принятый в 1990 году. Среди типов буксирных устройств здесь названы "штанга - буксирная вилка", "треугольник - буксирная вилка" и т.п.
Каковы технические характеристики устройства, которое Александр использовал при буксировке другого автомобиля? Ответ прост: этого никто не знает, даже он сам, ведь тележка самодельная.
Если, допустим, регистрировать подобное устройство как прицеп, то нужно пройти экспертизу, испытания, госрегистрацию с выдачей "номеров", а тогда и категория "Е" понадобится, и страховка, и техосмотр.
Ежели рассматривать это устройство как механизм для жесткой сцепки, то все просто, эти процедуры не нужны, оплачивать через систему BelToll буксировку транспортного средства массой не более 3,5 тонны не нужно.
По телефону мы поговорили с представителем организации, предоставляющей услуги по аренде прицепов и подобных устройств по буксировке:
"В этом бизнесе я давно. В вашем случае считаю, что такой вид буксировки есть буксировка посредством жесткой сцепки. Недопонимание в этом вопросе - наследство с советских времен. Давно пора здесь поставить точку и законодательно закрепить, что такое жесткая сцепка, каковы ее виды, технические характеристики, в чем отличия от прицепа и т.д. Подкатная тележка, как я понимаю, это вообще какое-то промышленное устройство, которого на дорогах общего пользования быть не должно, уж тем более самодельной подкатной тележки. Лично я использую устройства заводской сборки с документами. За разъяснениями по поводу сертификации таких устройств я обращался в Госстандарт. Мне ответили, что если устройство заводской сборки, то это эвакуатор частичной погрузки, но никак не прицеп".
Здесь нельзя не согласиться с нашим собеседником: на дорогах не должно быть никаких самодельных прицепных устройств, подкатных тележек и прочих "новшеств", не предусмотренных техническим регламентом и ПДД, поскольку безопасность их использования гарантировать невозможно.
Подводя же итог всей проблемы, к сожалению, стоит признать, что из-за пробелов в законодательстве однозначно на вопрос "тележка - это прицеп или жесткая сцепка?" ответить невозможно, трактовок у этого устройства может быть несколько. А ведь для кого-то эти трактовки выливаются в большие денежные потери.
Евгений ГРАЧЕВ
ABW.BY