Подача обращения в органы прокуратуры № 7168101359. Действия. Заявление получено ведомством. Сегодня в 20:54
В Генеральную прокуратуру Российской Федерации
ДОПОЛНЕНИЕ К ЖАЛОБЕ № ID_GP_B132503_I от 29 марта 2026 года
(прошу приобщить к материалам проверки по обращению ID_GP_B132503_I и рассматривать совместно как единую жалобу)
27 марта 2026 года мною был получен ответ временно исполняющего обязанности руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края Шеяна Ю.А. (исх. № 760-1002/26), который, как и все предыдущие, содержит формальные отписки.
Однако особое внимание прошу обратить на новое основание для отказа в привлечении УК ООО «Восток» к ответственности, которое Шеян Ю.А. обосновывает Постановлением Правительства РФ № 336 от 10.03.2022.
ГЖИ края заявляет, что не может провести контрольное (надзорное) мероприятие и, как следствие, возбудить дело об административном правонарушении, в связи с эти (!!!?).
Считаю данную позицию не только ошибочной, но и свидетельствующей о прямом уклонении от исполнения обязанностей, а в ряде случаев - о наличии признаков злоупотребления должностными полномочиями.
Хочу подчеркнуть абсурдность ситуации, когда в других регионах Российской Федерации, контрольно-надзорные органы на основании точно таких же заявлений граждан беспрепятственно возбуждают дела об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и иным составам, а ГЖИ Краснодарского края, уже на протяжении девяти месяцев прикрывается «техническими сбоями» и мнимыми ограничениями Постановления № 336, фактически блокируя всякую возможность привлечь недобросовестную управляющую организацию к ответственности и защитить мои права, как собственника жилого помещения.
В своём ответе Шеян Ю.А. указывает, что «отсутствуют правовые основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий» и что оценка достаточности данных для принятия мер административного воздействия может быть осуществлена только по результатам проведения внеплановой проверки.
Однако данные доводы являются грубо немотивированными и противоречат действующему законодательству, а также правовым позициям высших судов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Мною неоднократно представлялись такие данные, включая скриншоты, фотоматериалы, ответы ресурсоснабжающих организаций, которые прямо указывают на фальсификацию актов, незаконное отключение от мобильного приложения и нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.
Вопреки позиции ГЖИ, производство по делам об административных правонарушениях и исполнение принятых по ним постановлений не относятся к государственному контролю (надзору), что прямо предусмотрено подпунктом 3 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Следовательно, ограничения, установленные пунктом 9 Постановления Правительства РФ № 336 на проведение проверок, автоматически не распространяются на процедуру возбуждения дела об административном правонарушении, а также на принятие мер прокурорского реагирования по фактам бездействия самого контрольного органа.
Кроме того, прошу учесть правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 30.03.2021 № 9-П, согласно которой проверка данных, указывающих на событие правонарушения, может осуществляться в рамках контрольных мероприятий, однако это не отменяет и не подменяет собой порядок рассмотрения обращений, предусмотренный КоАП РФ, и в любом случае должно завершаться процессуальным решением - либо о возбуждении дела, либо о мотивированном отказе в нем.
Аналогичным образом Верховный Суд Российской Федерации в решении от 30.08.2022 № АКПИ22-494 прямо указал, что комплекс контрольных (надзорных) мероприятий по Закону № 248-ФЗ не подменяет собой порядок возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях по КоАП РФ.
Таким образом, ссылка ГЖИ Краснодарского края на отсутствие внеплановой проверки, сама по себе не является законным основанием для бездействия, если в моем заявлении явно усматриваются признаки составов правонарушений, предусмотренных, в том числе, частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Фактически, должностные лица ГЖИ края, включая временно исполняющего обязанности руководителя Шеяна Ю.А., подменяют законное административное производство - ссылками на ведомственные и технические проблемы, что позволяет управляющей организации ООО «Восток» безнаказанно продолжать нарушения, а с учётом истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ, - полностью уйти от ответственности.
Такое поведение государственного органа расцениваю как длящееся бездействие, создающее условия для нарушения моих прав как потребителя коммунальных услуг и как собственника жилого помещения.
При этом обращаю внимание, что еще 29 марта 2026 года я направил в Генеральную прокуратуру развернутую жалобу (ID_GP_B132503_I), где подробно описал факты фальсификации акта от 06.07.2025, нарушения пункта 13 Правил № 416, незаконного отключения от приложения «Ойко» и неразмещения информации в ГИС ЖКХ, по которому срок исполнения нарушен уже на 26 дней (подтверждается скриншотом). Все эти обстоятельства остаются без надлежащего реагирования.
На основании изложенного, учитывая, что доводы ГЖИ о невозможности привлечь УК к ответственности со ссылкой на Постановление № 336 являются незаконными и противоречат позициям Верховного и Конституционного судов РФ, а также принимая во внимание, что аналогичные нарушения в иных субъектах Российской Федерации пресекаются контролирующими органами в установленном КоАП РФ порядке, прошу Генеральную прокуратуру Российской Федерации принять следующие меры прокурорского реагирования. ПРОШУ:
1. Приобщить настоящую жалобу от 07 апреля 2026 года к материалам проверки по обращению № ID_GP_B132503_I от 29 марта 2026 года и рассматривать их совместно как единое обращение по фактам бездействия Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, должностных лиц УЖВ администрации г. Краснодара и нарушений со стороны УК ООО «Восток».
2. Провести полную прокурорскую проверку на предмет законности действий (бездействия) временно исполняющего обязанности руководителя ГЖИ Краснодарского края Шеяна Ю.А., выразившихся в немотивированном отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении УК ООО «Восток» по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и иным составам, с использованием в качестве обоснования ограничений Постановления Правительства РФ № 336.
3. Дать правовую оценку ссылкам ГЖИ края на «технический сбой» в ФГИС ЕРКНМ, который якобы длится более пяти месяцев и препятствует проведению контрольных мероприятий и, в случае выявления признаков злоупотребления должностными полномочиями либо халатности решить вопрос о возбуждении соответствующего дела об административном правонарушении или дисциплинарного производства в отношении виновных должностных лиц.
4. Обязать ГЖИ Краснодарского края устранить допущенные нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, рассмотреть по существу все мои доводы о фальсификации документов, нарушении правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом и незаконном отключении от мобильного приложения «Ойко», а также принять законное процессуальное решение в порядке, установленном КоАП РФ, без ссылок на невозможность проведения контрольных мероприятий.
5. Вынести в адрес ГЖИ Краснодарского края представление об устранении нарушений законодательства об административных правонарушениях и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, а также о недопустимости подмены административного производства ограничениями, введенными Постановлением № 336 для контрольных (надзорных) мероприятий.
О результатах проведенной проверки и принятых мерах прокурорского реагирования письменно уведомить меня в установленный законом срок по адресу, указанному в настоящей жалобе.
Приложение (копии, имеющиеся в материалах АИК «Надзор-ВЭБ» и ранее направлявшиеся):
1. Копия ответа врио руководителя ГЖИ Краснодарского края Шеяна Ю.А. от 07.04.2026 (либо от 27.03.2026, содержащая ссылки на Постановление № 336).
2. Копия скриншота из ГИС ЖКХ по обращению № 23-2025-100281 с подтверждением нарушения срока на 26 дней.
3. Копия моей жалобы в Генеральную прокуратуру РФ от 29.03.2026 № ID_GP_B132503_I.
4. Копии фотодоказательств, ответов ресурсоснабжающих организаций и переписки с УК ООО «Восток».
Дата: 07 апреля 2026 года