Чек на 2334 рубля, 2 очереди и 0 ответов: как Генпрокуратура "отработала" мою жалобу
Письмо из ада: как я 5 километров пёхом ходил, а в Роскомнадзоре мне сказали "иди ты в Роспотребнадзор
Ваше обращение поступило в орган прокуратуры: в Генеральную прокуратуру Российской Федерации
Обращению присвоен номер ID_GP_B107834_I
Обращение будет зарегистрировано в установленном порядке.
Генеральному прокурору Российской Федерации
ЖАЛОБА на бездействие должностного лица Генеральной прокуратуры РФ Мельникова А.В., выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения и нарушении порядка его рассмотрения, предусмотренного Федеральным законом № 59-ФЗ
Я вынужден обратиться к Вам с настоящей жалобой на вопиющее бездействие и формальный подход к рассмотрению моего обращения со стороны и.о. заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по ЮФО Мельникова А.В., что подтверждается полученным мною ответом от 03.03.2026 № 9812-04/23.
I. Обстоятельства предшествующей переписки и существо первоначального обращения:
Мною ранее подано обращение в органы прокуратуры (№ 6622691193) с подробным изложением фактов грубого нарушения моих прав АО «Почта России», в частности:
1. Ненадлежащее оказание услуг почтовой связи при доставке судебного уведомления № 35204004081249, когда извещение было направлено в одно отделение (ОПС 350912 по ул. 1-го Мая, д. 75), а само отправление находилось в другом отделении (ОПС 350088 по ул. Уральская, д. 186), в результате чего я был вынужден преодолеть пешком около 5 километров.
2. Систематические нарушения со стороны ОПС 350088, подтвержденные предыдущими инцидентами, в том числе отказ сотрудницы Мартыненко М.С. в приеме части почтовых отправлений 11.12.2025, что подтверждается кассовыми чеками и справками СБЕР БАНКА.
3. Получение формальных отписок от АО «Почта России», не содержащих ответов по существу поставленных вопросов.
II. Анализ ответа Мельникова А.В. и допущенные им нарушения:
Полученный мною ответ за подписью Мельникова А.В. от 03.03.2026 № 9812-04/23 представляет собой классический образец формальной отписки, не соответствующий требованиям Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
1. Нарушение статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ (обязанность дать ответ по существу):
В нарушение ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ, обязывающей должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, Мельников А.В. фактически проигнорировал все поставленные мною вопросы:
- В ответе отсутствует какая-либо проверка факта отказа сотрудницы ОПС 350088 Мартыненко М.С. в приёме почтовых отправлений 11.12.2025.
- Не дана оценка тому обстоятельству, что я вынужден был дважды отстаивать очередь в одном и том же отделении к разным операторам (Мартыненко М.С. и Златовой Е.Р.), что подтверждается кассовыми чеками.
- Проигнорировано моё требование о предоставлении видеозаписей с камер наблюдения ОПС 350088 за 11.12.2025 для подтверждения факта повторного стояния в очереди и отказа в приеме корреспонденции.
- Не рассмотрено требование о привлечении виновных должностных лиц Почты России к ответственности.
2. Непринятие мер по истребованию дополнительных доказательств (нарушение ст. 10 Закона № 59-ФЗ):
В своем ответе, Мельников А.В. указывает: «Вами к обращению приложены справки по операциям СБЕР БАНКА от 11.12.2025, по которым невозможно идентифицировать за какую услугу была произведена оплата в ОПС Краснодар-350088 (копии квитанций о приеме заказных писем в обращении отсутствуют)».
Однако, вместо того, чтобы исполнить свои прямые обязанности и:
а) запросить у меня недостающие документы (ч. 2 ст. 10 Закона № 59-ФЗ предусматривает возможность запроса дополнительных документов),
б) либо самостоятельно истребовать информацию у АО «Почта России» (квитанции, кассовые чеки, данные о принятых отправлениях, видеозаписи),
Мельников А.В., предпочёл ничего не делать и просто констатировать мнимое отсутствие доказательств, списав все на недостаточность документов.
При этом у меня имеются 7 (семь) кассовых чеков, оформленных 11.12.2025:
Общая сумма подтвержденных расходов составляет 2 334 (две тысячи триста тридцать четыре) рубля 14 копеек. То есть я не бесплатно пришел в отделение почтовой связи, а ОПС обязано предоставлять услуги связи в полном объёме.
Данные чеки однозначно подтверждают, что:
1. Я дважды стоял в очереди в ОПС 350088 11.12.2025 (разные операторы, разное время с разницей в несколько минут, что физически невозможно без повторного отстаивания очереди).
2. Оператор Мартыненко М.С. приняла у меня не все отправления (часть чеков выбита ею, часть - другим оператором).
3. Факт оплаты и приёма почтовых отправлений достоверно установлен и подтвержден.
Мельников А.В. не удосужился даже сопоставить эти чеки, не говоря уже о том, чтобы запросить у АО «Почта России» информацию о том, какие именно отправления были приняты 11.12.2025 от моего имени, и почему часть из них была принята только после повторного обращения к другому оператору.
3. Игнорирование возможности истребования видеозаписей:
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», операторы связи обязаны хранить информацию о фактах приема, передачи, доставки и обработки сообщений, а также обеспечивать предоставление такой информации уполномоченным государственным органам.
Видеозаписи с камер наблюдения в отделениях почтовой связи фиксируют факты обращения граждан и могут служить доказательством по делу.
Мельников А.В., обладая всеми необходимыми полномочиями для направления запроса в АО «Почта России» о предоставлении видеозаписей за 11.12.2025 из ОПС 350088, даже не предпринял попытки это сделать.
Видеозапись могла бы достоверно подтвердить:
- факт моего двукратного посещения отделения;
- факт отказа оператора Мартыненко М.С. в приёме части отправлений;
- факт повторного отстаивания очереди.
Бездействие должностного лица в данном вопросе лишило меня возможности получить объективное подтверждение моих доводов.
4. Оценка формального ответа на претензию в АО «Почта России»
Мельников А.В. в своём ответе указывает, что «ответ на претензию от 11.12.2025 № 0037487229 предоставлен сотрудником Центра поддержки клиентов АО «Почта России» письмом от 17.12.2025 № Ф82-03/816537 в установленные сроки».
Однако данный ответ (полученный мною ранее) являлся формальной отпиской, не содержащей:
- извинений за доставленные неудобства;
- признания вины сотрудников ОПС 350088;
- информации о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности;
- ответов по существу поставленных вопросов.
Тот факт, что ответ был дан «в срок», не означает его надлежащего качества и соответствия требованиям закона по содержанию. Мельников А.В. обязан был проверить содержание этого ответа и дать ему правовую оценку, чего сделано не было.
III. Квалификация бездействия Мельникова А.В. по статье 5.59 КоАП РФ:
В действиях (бездействии) и.о. заместителя руководителя Генеральной прокуратуры РФ Мельникова А.В. усматриваются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан».
Объективная сторона правонарушения выражается в следующем:
1. Не рассмотрены все поставленные в обращении вопросы - проигнорированы требования о проверке факта отказа в приеме почтовых отправлений, о запросе видеозаписей, о привлечении виновных должностных лиц Почты России к ответственности.
2. Не приняты меры по истребованию дополнительных доказательств - при наличии сомнений в полноте представленных документов Мельников А.В. не воспользовался правом, предусмотренным ч. 2 ст. 10 Закона № 59-ФЗ, и не запросил недостающие документы ни у меня, ни у АО «Почта России», а также не истребовал видеозаписи, хотя имел на то все полномочия.
3. Предоставлен формальный ответ, не соответствующий требованиям закона - ответ не содержит анализа обстоятельств, изложенных в обращении, не дана оценка доводам заявителя, не приведены результаты какой-либо проверки.
4. Нарушение принципа всестороннего и объективного рассмотрения - Мельников А.В. фактически встал на защиту интересов АО «Почта России», проигнорировав многочисленные доказательства нарушений с их стороны, и не предпринял никаких реальных действий по восстановлению моих прав.
Субъект правонарушения - должностное лицо Мельников А.В., на которое возложены обязанности по рассмотрению обращений граждан.
Субъективная сторона - умышленное бездействие, выразившееся в нежелании проводить полноценную проверку, запрашивать необходимые документы и давать ответы по существу. Мельников А.В. сознательно выбрал путь наименьшего сопротивления - формальную отписку, перекладывание ответственности на Роспотребнадзор (куда была направлена копия) и игнорирование сути моих требований.
IV. Системный характер нарушений со стороны ОПС 350088:
Ранее я уже указывал в своих обращениях, что нарушения в работе ОПС 350088 носят системный характер.
При предыдущем посещении данного отделения сотрудница Мартыненко М.С. отказалась принимать у меня часть почтовых отправлений: два письма она приняла, два письма после моего убеждения согласилась принять, а оставшиеся два принимать категорически отказалась, в результате чего я был вынужден повторно простаивать очередь.
По данному факту АО «Почта России» формально извинилась, но никаких реальных мер к сотруднице принято не было, что подтверждает порочную практику организации: извиняться на словах, но не наказывать виновных и не менять систему.
Все эти обстоятельства в совокупности с новым инцидентом (5 км пешком между отделениями) подтверждают, что ОПС 350088 и его руководство систематически нарушают права граждан, а вышестоящие органы, включая прокуратуру, покрывают эти нарушения формальными отписками.
V. Общий вывод о полном бездействии Мельникова А.В.:
Я глубоко разочарован и опечален тем, что по моей жалобе абсолютно ничего не сделано.
Мельников А.В.:
- Не провёл никакой проверки по существу.
-Не запросил ни у меня, ни у АО «Почта России» дополнительные документы (квитанции, реестры принятых отправлений, служебные инструкции).
- Не истребовал видеозаписи из ОПС 350088 за 11.12.2025.
- Не дал правовой оценки ответам АО «Почта России» (от 17.12.2025 № Ф82-03/816537 и от 11.02.2026 № Ф23-22/1227), которые сами по себе являются формальными отписками.
- Не привлек никого к ответственности.
- Фактически, просто переслал жалобу в Роспотребнадзор (что мог сделать и я самостоятельно), не утруждая себя реальной работой.
По сути, Мельников А.В. просто переписал часть информации, предоставленной АО «Почта России», и выдал это за результат рассмотрения.
Ни одного самостоятельного действия, направленного на установление истины и защиту моих прав, им не предпринято.
Это не просто халатность - это демонстративное пренебрежение своими обязанностями и неуважение к гражданину, который обратился за защитой в высший надзорный орган страны.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», статьей 5.59 КоАП РФ, ПРОШУ:
1. Признать ответ и.о. заместителя руководителя Мельникова А.В. от 03.03.2026 № 9812-04/23 формальной отпиской, не соответствующей требованиям Федерального закона № 59-ФЗ.
2. Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица Мельникова А.В., допустившего нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, выразившееся в неполном, необъективном и формальном рассмотрении моего обращения, непринятии мер по истребованию необходимых доказательств и непредоставлении ответов по существу всех поставленных вопросов.
3. Поручить иным должностным лицам Генеральной прокуратуры РФ провести повторную, полноценную проверку всех доводов, изложенных в моём первоначальном обращении (№ 6622691193), с учётом настоящей жалобы, а именно:
а) Истребовать у АО «Почта России» видеозаписи с камер наблюдения ОПС 350088 за 11.12.2025 для подтверждения факта моего двукратного посещения отделения и отказа в приеме корреспонденции.
б) Запросить у АО «Почта России» информацию о том, какие именно почтовые отправления были приняты от моего имени 11.12.2025, кем из операторов и в какое время, с приложением копий квитанций (предоставил).
в) Дать правовую оценку действиям оператора Мартыненко М.С., отказавшейся от приема почтовых отправлений, и решить вопрос о привлечении ее к дисциплинарной ответственности.
г) Проверить законность и обоснованность ответов АО «Почта России» от 17.12.2025 № Ф82-03/816537 и от 11.02.2026 № Ф23-22/1227 на предмет их соответствия требованиям законодательства по содержанию (не только по срокам).
д) Проверить обстоятельства ненадлежащей доставки судебного уведомления № 35204004..., в результате которой я вынужден был пройти пешком 5 километров между двумя отделениями.
4. Внести представление руководителю УФПС Краснодарского края об устранении нарушений законодательства в работе ОПС 350088, привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности и недопущении подобных нарушений в будущем.
О результатах проверки и принятых мерах уведомить меня в установленный законом срок по адресу регистрации.
Ситуацию с Почтой России наконец-то заметили в Государственной Думе РФ.
Председатель Государственной Думы В.В. Володин публично заявил: «Ситуация в Почте России критична. Правительство должно взять на контроль и постараться сделать всё, чтобы спасти Почту России. Выходим на создание совместной рабочей группы».
Прошу не направлять мою жалобу для рассмотрения Мельникову А.В. или в подразделения, где он осуществляет надзор, так как это нарушит мое право на объективное и беспристрастное рассмотрение обращения.
Приложение:
Копии кассовых чеков ОПС 350088 от 11.12.2025 (5 шт.) на 2 л.