Ввоз образцов для сертификации — важный этап при выпуске продукции на рынок ЕАЭС. Согласно статье 53 Договора о Евразийском Экономическом Союзе, импортная продукция, подлежащая выпуску на единый рынок, должна соответствовать требованиям безопасности, установленным техническими регламентами и национальными стандартами.
Для подтверждения этого соответствия проводятся сертификация и декларирование, которые требуют проведения исследований и испытаний образцов. Важно понимать, что порядок сертификации импортной продукции аналогичен сертификации отечественной.
Таможенное оформление образцов для сертификации
Согласно статье 104 Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенное оформление образцов продукции для испытаний осуществляется в стандартном порядке. При этом, разрешительные документы, которые требуются для самой продукции (например, сертификат или декларация о соответствии), для образцов не нужны (это подтверждается Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 130).
Необходимо подчеркнуть, что упрощенный порядок не распространяется на образцы, ввозимые физическими лицами для личного пользования в багаже или международных почтовых отправлениях. Такие товары предназначены исключительно для личных, семейных, бытовых и других целей, не связанных с коммерческой деятельностью.
Способы ввоза образцов для испытаний
Существует несколько способов ввоза образцов продукции, каждый из которых имеет свои особенности:
- Ввоз отдельной партией: это оптимальный вариант, если образцы нужны только для сертификации. Требуется заявление о ввозе образцов в сертифицирующий орган, договор с ним и письмо для таможни.
- Ввоз в составе основной партии: образцы могут быть ввезены вместе с товаром, предназначенным для реализации или внутреннего потребления. В этом случае возможно два варианта развития событий:
- Условный выпуск всей партии с последующим перемещением на склад. Для этого необходимо получить письменное разрешение таможни. Срок условного выпуска обычно не превышает 45 дней, в течение которых нужно предоставить полученный сертификат.
- Партия остается на складе временного хранения (СВХ) до получения разрешительного документа. Отбор образцов производится с разрешения начальника таможенного поста, о чем составляется акт.
- Ввоз образцов для получения Свидетельства о государственной регистрации (СГР): поскольку срок оформления СГР может превышать 45 дней, эти образцы, как правило, не могут быть помещены под условный выпуск с основной партией. Пакет документов схож с отдельным ввозом для сертификации.
Документы для таможенного оформления образцов
Для успешного таможенного оформления образцов необходим определенный пакет документов. Основные из них:
Внешнеторговый договор с указанием условий вывоза товаров;
Заявление о ввозе образцов в сертифицирующий орган с указанием количества образцов;
Договор с аккредитованным сертифицирующим органом или испытательной лабораторией;
Письмо от сертифицирующего органа или лаборатории для таможни, подтверждающее цель ввоза и количество образцов;
Таможенная декларация;
Техническая документация на продукцию;
Проформа-инвойс с полной информацией о товаре:
Данные отправителя и получателя;
Адрес доставки;
Наименование, описание, состав, код ТН ВЭД;
Тип, модель, артикул, серийный номер (при наличии);
Размер, объем, количество, вес нетто и брутто, габариты;
Стоимость и валюта;
Страна происхождения, маркировка, торговая марка;
Обязательная фраза: "Товар представляет собой образцы для сертификации и стоимость указана для таможенных целей";
Условия поставки (например, DAP MOSCOW).
В инвойсе должны быть максимально полные данные для идентификации товара.
Отбор проб и образцов
Порядок отбора проб и образцов для испытаний регламентируется Межгосударственным стандартом ГОСТ 31814-2012 "Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия".
Отбор образцов может проводиться:
- Для серийно выпускаемой продукции: на складе готовой продукции иностранного изготовителя;
- Для партии продукции: на месте нахождения партии — складе готовой продукции изготовителя, складе временного хранения или таможенном складе.
При сертификации продукции отбор образцов осуществляет орган по сертификации или по его поручению испытательная лаборатория. При декларировании соответствия эту процедуру может выполнить заявитель или по его поручению орган по сертификации или испытательная лаборатория.
Важный момент, касающийся партий продукции, находящихся под таможенным контролем: отбор проб и образцов может быть осуществлен уполномоченным лицом с разрешения таможенного органа. При этом, отдельная таможенная декларация на пробы и образцы может не подаваться, если они указаны в декларации на товары для всей партии.
Декларирование образцов
Подконтрольные товары для целей подтверждения соответствия могут декларироваться несколькими способами:
- С подачей отдельной декларации на товары (ДТ). В этом случае, в графе 31 ДТ указывается "пробы (образцы) для целей подтверждения соответствия", а в графе 37 - код особенностей перемещения "061". В графе 44 под кодом "01999" приводятся реквизиты документов, подтверждающих необходимое количество образцов (договор с лабораторией и/или письмо).
- С подачей Заявления в письменной форме. Этот способ возможен при ввозе образцов в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, при пересылке в международных почтовых отправлениях (если это не запрещено). В Заявлении также указывается, что товар является пробами (образцами) для подтверждения соответствия, и прилагаются подтверждающие документы.
- С подачей реестров экспресс-грузов. Применяется для товаров, доставляемых перевозчиком в качестве экспресс-груза. Сведения о подтверждающих документах указываются в соответствующей графе Реестра или декларации на товары для экспресс-грузов.
При наличии особых требований к хранению и транспортировке (например, герметичная упаковка, температурный режим), их необходимо соблюдать, указывая в товаросопроводительных документах и/или технических регламентах.
Условный выпуск и сроки
В некоторых случаях, при ввозе основной партии товаров, требующих обязательной оценки соответствия, применяется процедура условного выпуска. Это позволяет выпустить товары до получения разрешительных документов, при условии предоставления гарантий их соответствия и приверженности декларанта выполнить все необходимые процедуры в установленный срок.
Максимальный срок предоставления документов о соответствии после условного выпуска составляет 45 дней. Этот срок может быть установлен как в таможенном законодательстве, так и в решениях ЕАЭС. Продление этого срока, как правило, законодательством не предусмотрено.
Важно отметить, что при условном выпуске товаров, таможенный пост может запросить подтверждение ввоза образцов для сертификации. Это может быть как ДТ на ввоз образцов, оформленная отдельно, так и акт отбора проб и образцов, составленный при участии таможенных органов (если образцы отбирались из партии, находящейся под таможенным контролем).
В случае нарушения установленного срока представления разрешительного документа, таможенный орган может отказать в окончательном выпуске товаров. Это также может повлечь за собой возбуждение дела об административном правонарушении.
Ответственность декларанта
В настоящее время существует автоматизированная система проверки сведений в декларациях на товары и реестрах сертификатов/деклараций. ФГИС Росаккредитации автоматически приостанавливает действие разрешительных документов, если в них отсутствуют или неверно указаны данные о таможенной декларации на ввезенные образцы.
Нарушение установленного порядка ввоза образцов и предоставления недостоверных сведений может привести к включению участника ВЭД в "черный список" ФТС и применению мер административной ответственности.
Хранение документов
Как органы по сертификации, так и испытательные лаборатории обязаны хранить определенный набор документов, подтверждающих легальность ввоза образцов и проведение испытаний. К таким документам относятся:
- Копии договора с аккредитованным лицом и/или письма от него;
- Копия таможенной декларации на образцы или иного документа, принятого в качестве ДТ;
- Копии товаросопроводительных документов;
- Копии акта отбора проб и образцов (если применимо);
- Копии разрешения таможенного органа на отбор проб (если применимо).
Отсутствие указанных документов может свидетельствовать о несоблюдении установленной процедуры оценки соответствия и повлечь за собой негативные последствия для всех вовлеченных сторон.
Таким образом, растаможка образцов для сертификации – это процесс, требующий внимательного подхода к оформлению документов и соблюдению установленных процедур. Правильное декларирование и подтверждение легальности ввоза образцов являются ключевыми условиями для успешного получения разрешительных документов и выпуска продукции на рынок ЕАЭС.
ООО «ОСТ-ТЕРМИНАЛ» оказывает услуги по растаможке образцов в Москве: современный склад временного хранения (СВХ) и лицензированный таможенный представитель с большим опытом оформления всех видов грузов для юридических и физических лиц.
