Мы довольно часто рассказываем о том, как снять запрет на въезд из-за болезни. Законом установлено всего четыре заболевания, из-за которых иностранному гражданину могут запретить въезд в Россию: лепра, сифилис, туберкулёз и ВИЧ. Если сифилис и туберкулёз являются излечимым заболеваниями, на основании чего можно легко снять такое ограничение, как неразрешение въезда в страну, то с ВИЧ дело обстоит гораздо сложнее. Мы регулярно изучаем эту тему и просвещаем иностранных граждан для того, чтобы убедить их в том, что даже запрет на въезд из-за ВИЧ можно успешно оспорить и отменить. Поэтому в сегодняшней публикации мы рассмотрим новые положения, которые касаются такого запрета, а также расскажем о том, каким образом можно оспорить неразрешение въезда по этому основанию. Покажем не только наш практически случай, но и судебное решение по данному вопросу.
Отменить решение о запрете на въезд из-за ВИЧ могут наши миграционные юристы.
Любой вопрос, связанный с запретами, можно задать в телеграм-чат, который мы создали специально для диалога между юристами и иностранными гражданами. Чат распространяется на запреты на въезд в Российскую Федерацию и Республику Беларусь. Кроме этого, вы можете найти там аналогичную вашей ситуацию, а также много полезных документов и иной миграционной информации. Присоединиться можно по ссылке ниже.
Медицинский осмотр иностранцев
Иностранные граждане (исключение – граждане республики Беларусь должны проходить медицинское освидетельствование для того, чтобы находиться и работать на территории России. Кроме этого, такие осмотры позволяют выявить опасные инфекционные заболевания, которые могут угрожать здоровью населения РФ. В случае, если в процессе медицинского освидетельствования будет обнаружено ВИЧ-инфекция, то информация об этом сразу поступает в государственные органы от медицинской учреждения. После этого иностранные гражданин получает решение о нежелательности пребывания на территории РФ.
Статья 25.10 закона о порядке выезда и въезда в РФ:В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Можно отказаться от медицинского освидетельствования?
Отказ может являться причиной для сокращения срока нахождения иностранного лица в России. Если уполномоченный орган обяжет покинуть территорию РФ, а иностранный гражданин проигнорирует указанное требование, то ему грозит депортация из-за наличия ВИЧ-инфекции, при этом повторно въезд на территорию России будет закрыт.
Отменить запрет на въезд из-за ВИЧ
Сразу оговоримся, что запрет на въезд из-за ВИЧ-инфекции отменить можно.
ВИЧ-инфекция является опасным для здоровья населения России заболеванием, поэтому на основании статьи 27 закона о порядке выезда и въезда в Россию принимается решение о нежелательности пребывания иностранца. Вслед за нежелательность пребывания автоматически принимается решение о неразрешении въезда в Россию. Помимо этого, на иностранного лица могут быть наложены и иные ограничения, например, запрет на выдачу разрешения на временное проживание, вида на жительство и другие.
Важно. Основная проблема заключается в том, что в случае наличия таких заболеваний как сифилис и туберкулёз выход простой – иностранному лицу необходимо предоставить медицинское заключение о том, что он вылечился и не страдает больше одним из заболеваний. А вот в ситуации с наличием ВИЧ-инфекции предоставить такой документ не получится. Однако ситуация не является безвыходной. Для того, чтобы отменить такой запрет, необходимо для начала разобраться в судебной практике по этому вопросу.
Итак. Позиция 1.
Конституционный суд России в 2015 году рассмотрел дело, которое обозначило собой первые коренные положения, которые касаются ВИЧ-инфекции и неразрешения въезда. С 2016 года практика судов по этому вопросу претерпела существенные изменения:
- Конституционный суд признал незаконной обязательную депортацию из-за ВИЧ иностранцев, которые состоят в браке с россиянами и проживают в России.
- Конституционный суд сделал вывод о том, что правоохранительные органы не учитывают в полном объеме те положения, которые диктует КС РФ. Для того, чтобы разрешить эту ситуацию, КС РФ предписал принять соответствующие поправки в законы, которые бы уточнили процедуру принятия решений относительно прав иностранных граждан с ВИЧ находиться на территории Российской Федерации. Однако по настоящее время такие правки так и не были приняты.
Из этого решения нужно следует, что для того, чтобы отменить запрет на въезд необходимо соблюсти два условия. Важно. Эти обстоятельства будут учитываться в совокупности:
а) Наличие близких родственников, то есть супругов, детей и родителей, которые обязательно должны быть гражданами России.
б) Соблюдение законодательства, которое связано с предупреждением распространения ВИЧ-инфекции (например, наблюдаться у врача, лечиться и тд.).
Позиция 2.
Московский городской суд в 2023 году рассматривал дело, которым сформулировал очень важные положения, касающиеся иностранцев с ВИЧ:
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что пребывание административного истца создает угрозу здоровью населения России, а он совершает какие-либо действия, способные повлечь распространение заболевания. Учитывая, что у административного истца постоянно проживает отец, имеющий вид на жительство в Российской Федерации, свидетельствующий о постоянном проживании в России, а также наличие сведений о прохождении административном истцом лечения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене оспариваемого решения, которое влечет за собой избыточное ограничение прав административного истца.
Из этого следует вывод, что для отмены решения о запрете на въезд достаточно близких родственников, которые постоянно проживают в РФ (то есть имеют вид на жительство).
Основание для такого вывода есть в законе:
Статья 11 закона о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции:В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих в РФ, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции: не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью четвертой статьи 25.10, или решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные статьей 26 и частью первой статьи 27.
Исходя из этого, для отмены решения о неразрешении въезда из-за ВИЧ, необходимо:
а) Наличие близких родственников, у которых есть вид на жительство в России.
б) Соблюдение законодательства, которое связано с предупреждением распространения ВИЧ-инфекции (например, наблюдаться у врача, лечиться и тд.).
Важно:
Запреты, которые раньше принимались из-за ВИЧ инфекции, сейчас можно отменить. В 2015 году были приняты соответствующие поправки в закон - Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части права иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), на пребывание и проживание в Российской Федерации" от 30.12.2015 № 438-ФЗ.
Отсюда следует, что запреты из-за ВИЧ, которые были приняты до 2015 года также можно отменить. В этом случае действует следующее правило:
Поскольку внесенные Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 438-ФЗ изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части права иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), на пребывание и проживание в Российской Федерации, улучшают положение иностранного лица и направлены на защиту его прав и свобод, они подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям.
В связи с вышесказанным возникает вопрос, можно ли отменить запрет на въезд, если родственники появились уже после принятия решения о неразрешении въезда?
Ответ на этот вопрос является неоднозначным. Окончательное решение будет принимать суд. Да, действительно, у иностранного гражданина появляется основание для снятия такого запрета, а именно наличие родственника с видом на жительство в России. То есть пробовать отменить такое решение обязательно нужно. Для начала лучше проконсультироваться с юристами.
Иск о снятии запрета на въезд из-за ВИЧ
Отменить решение о неразрешении въезда возможно только через суд. Этот вариант является самым эффективным. Для этого нужно составить исковое заявление. Покажем, как должен выглядить такой документ на практическом примере.
Наша клиентка получила уведомление о нежелательности ее пребывания на территории России:
Мы подготовили исковое заявление. Наш документ делится на смысловые части, которые включают себя:
1. Обстоятельства случившегося. Например:
Административный Истец получил ответ Административного Ответчика, согласно которому «…по вопросу предоставления Вам копии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, принятого ФМС России на основании ходатайства Департамента здравоохранения Тульской области…», «…направляем копию соответствующего решению ФМС о нежелательности пребывания (проживания) от 31 марта 2009 года».
К ответу было приложено само решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации от 31.03.2008, которое и обжалуется. Решение принято в связи с тем, что у Административного Истца была выявлена ВИЧ-инфекция. Решение действует бессрочно. У него нет срока, оно не истечет и уже действует 15 лет. Фактически получается, что решение принято из-за то, что у Административного Истца ВИЧ-инфекция.
В настоящий момент изменились те обстоятельства, которые были на тот момент:
- мать Административного Истца является гражданкой РФ с июля 2009. То есть фактически на момент принятия решения мать не была гражданкой, но стала сразу после. Это существенное обстоятельство, которое не было учтено тогда, но которое сейчас должно быть учтено. То есть фактически, Административный Истец могла сдать чуть позже анализы и уже на момент рассмотрения вопроса о принятии или непринятии решения о нежелательности пребывания у нее уже был бы близкий родственник - гражданин РФ;
- согласно справке, выданной Ташкентским городским центром по борьбе со СПИД Административный Истец и принимает антиретровирусную терапию, состояние стабильное.
Административный Истец законно проживала в России, ничего никогда не нарушала, сразу же выехала, как только ей предписали это сделать.
- в самом Решении указано, что у Административного Истца есть недвижимость, то есть ей где жить;
- в самом Решении указано, что у Административного Истца был адресный листок убытия из Республики Узбекистан, то есть цель и желание Административного Истца было (и есть) переехать в РФ на постоянное место проживания, но вот как уже 15 лет, Административный Истец не может это сделать.
Кроме этого Административный Истец:
- характеризуется с положительной стороны, ее нахождение на территории РФ не создает реальной угрозы обороноспособности, безопасности, общественному порядку, здоровью населения, а также основам конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов прав и законных интересов других лиц;
- намерена в дальнейшем обратиться с заявлением о вступлении в гражданство РФ т.к. имеет на это полное право;
- не намерена нарушать законодательство РФ.
2. Позиция иностранного гражданина. Например:
Административный Истец считает, что в данном случае не имеется оснований оставлять в силе решение, так как оно нарушает право на постоянное проживание в Российской Федерации со своей семьей, а также право на свободный выезд и въезд в Российскую Федерацию, право на уважение личной и семейной жизни.
Административный Истец считает, что факт наличия у нее матери-гражданки РФ, факт наличия жилья, факт того, что она принимает терапию, факт того, что она не нарушает законодательство РФ давало Административному Ответчику право не принимать решение.
3. Правовое обоснование иска и требований.
4. Требования иностранного лица. Например:
Признать незаконным решение ФМС России от 31.03.2009 о нежелательности пребывания (проживания) в РФ Административного Истца.
5. Приложения к иску. Например:
- Копии административного искового заявления с приложениями к нему для Административного Ответчика и заинтересованных лиц, копии;
- Квитанция об оплате государственной пошлины;
- Копия с переводом идентификационной карты Административного Истца;
- Копия паспорта матери Административного Истца;
- Копия свидетельства о рождении Административного Истца;
- Копия свидетельства о заключении брака родителей Административного Истца;
- Ответ Административного Ответчика;
- Копия решения о нежелательности пребывания.
Скачать образец искового заявления можно по ссылке ниже:
Отметим, что мы можем разработать такое исковое заявление, которое существенно повысит шансы на успех. Наши специалисты могут подготовить такой документ, который убедит судебный орган в том, что иностранному гражданину важно оставаться на территории Российской Федерации и находиться рядом со своими родственниками.
