Все последние месяцы Абхазию сотрясают дискуссии вокруг целого ряда законопроектов и соглашений, направленных на привлечение инвестиций и развитие абхазской экономики. Как уже давно заведено, абхазские власти выступают за принятие законопроектов и ратификацию соглашений, а оппозиция обвиняет президента и правительство в распродаже Абхазии. Абхазская политика она такая. Сейчас больше всего спорят о межправительственном соглашении об осуществлении российскими юрлицами инвестиционных проектов на территории республики, которое подписали 30 октября 2024 года вице-премьер, министр экономики Кристина Озган и глава Минэкономразвития Максим Решетников.
Разборки вокруг преференций для крупных инвесторов в Абхазии
Недавно я уже рассказывал об этом Соглашении достаточно подробно, представив мнения сторонников и противников этого документа. Поэтому, не буду слишком уж повторяться, желающие могут прочесть мою статью по ссылке ниже.
Разумеется, позиции власти и оппозиции по данному вопросу нисколько не сблизились после подписания Соглашения, которое, теперь должен ратифицировать Парламент Абхазии. Депутаты стоят перед непростым выбором, так как на них оказывается давление и со стороны исполнительной власти, которая увязывает ратификация Соглашения с получением российской финансовой помощи, и оппозиция, которой информационную поддержку оказывают НКО, свободно работающие в республике.
Против подписания Соглашения ведется достаточно агрессивная риторика в стиле "Распродажа Абхазии", "Абхазию продают с молотка иностранным олигархам" и т.д. и т.п. В общем-то, подобные лозунги звучали и перед ратификации соглашений о передаче ФСО России комплекса правительственных дач в Пицунде, по сухумскому аэропорту, по апартаментам. Практически любой документ, связанный с инвестиционной деятельностью встречает противодействие со стороны оппозиции. Иногда, претензии вполне обоснованные, иногда высосаны из пальца. Во многом, здесь вина властей, которые не смогли обеспечить прозрачную и полноценную проработку вопроса, а также оказались не на высоте в плане информирования граждан по тому или иному вопросу.
Что сказала Озган после подписания Соглашения об инвестициях
Вице-премьер, министр экономики Абхазии Кристина Озган после подписания Соглашения заявила Sputnik Абхазия, что итоговая редакция документа была согласована с российской стороной еще в 2023 году, тогда же Распоряжениями правительств двух стран был был утвержден текст документа. Так как в начале 2024 года после ратификации Соглашения по пицундским дачам в Абхазии был принят закон, по которому международные договоры перед подписанием передаются на рассмотрение в Парламент, то проект соглашения о российских инвестпроектах был направлен депутатам в июне, а в конце июля Народное Собрание представило свои поправки.
Впрочем, вот комментарий министерства "экономики Абхазии.
«Необходимо отметить, что это не первый документ, определяющий условия инвестиционной деятельности в Республике Абхазия. Первый закон, определяющий условия привлечения иностранных инвестиций, был принят в июле 1992 года. Изменения вносились в него в 1994 году и в последующие годы.
С целью формирования в республике благоприятного инвестиционного климата законодательство в сфере инвестиций трансформировалось непрерывно. В 2009 году, после признания Российской Федерацией независимости Республики Абхазия, между странами было подписано Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций.
В 2014 году был принят Закон об инвестиционной деятельности, который ввел понятия национального инвестора и иностранного инвестора, определял льготы и преференции.
Итоговая редакция проекта Межправительственного Соглашения, подписанного сегодня, разработана исходя из логики упомянутого закона и приверженности принципам международного права в сфере инвестиционной деятельности.
Весь каркас, широкий перечень льгот, преференций и содержательная часть Соглашения, по сути, вытекают из норм гражданского и земельного законодательства, Закона об особых экономических зонах, базового Закона об инвестиционной деятельности и Соглашения о взаимной защите и поощрении инвестиций. Документ аккумулирует в себе все нормы, содержащиеся в перечисленных выше актах, фактически дублируя их.
Соглашение закрепляет действующий инвестиционный режим для того, чтобы инвесторам, которые готовы вкладывать в республику значительные средства и реализовывать крупные проекты стоимостью свыше двух миллиардов рублей, были обеспечены гарантии. И в случае, если законодательство республики будет меняться, эти изменения не коснутся тех проектов, которые попадут в государственный реестр».
По словам Озган, в Парламенте прошло несколько заседаний профильного комитета, на которых депутаты предлагали свои поправки, а представители правительства давали свои комментарии. Больше всего вопросов было по льготе по уплате НДС и определении сферы деятельности в туристической отрасли, которые были урегулированы в ходе переговоров с российской стороной. Вместо первоначального полного возмещения НДС в окончательной редакции Соглашения льгота определена в размере 50% от действующей ставки налога на добавленную стоимость. Также из текста соглашения исключена формулировка в контексте туристической отрасли "иные объекты размещения"
Кроме того, Кристина Озган считает, что все вопросы, касающиеся землепользования и залога объектов инвестиций, предусмотренные для инвесторов, реализующих свои проекты в Абхазии, соответствуют нормам гражданского и земельного законодательства. Создание филиала российского банка с государственным участием не нанесет ущерба абхазским банковским структурам, так как эта структура будет иметь ограниченный Национальным банком Абхазии набор функций.
Прокомментировала Озган и предоставление льгот по НДС исключительно для российских юрлиц, реализующих инвестпроекты в Абхазии. Такая норма уже содержится в законе "Об особых экономических зонах", они предусматривают, что в пределах этих зон предприниматели могут реализовывать проекты без ограничений. Впрочем, с Особыми экономическими зонами в Абхазии не слишком задалось. (это уже мой комментарий, не Озган). Об этом можно почитать мою статью "Перспективы особых экономических зон в Абхазии. Разбираем закон об ОЭЗ".
Позиция оппонентов ратификации Соглашения о преференциях для инвесторов
Разумеется, противники данного Соглашения не оставили подписание документа без внимания и подвергли это событие жесткой критике. Вот лишь некоторые из заявлений.
Бывший заместитель министра экономики Абхазии Ахра Аристава высказался эмоционально против подписания Соглашения и вообще предложил провести расследование насчет деструктивной роли бизнес-структур бывшего губернатора Краснодарского края и министра сельского хозяйства РФ Александра Ткачева "Мантера групп". Об этом можно почитать в моем телеграм канале "Базилевский PRO Абхазию". Отдельно он так же заявил следующее:
Прошу простить меня всех моих родных, близких, друзей. Не могу понять, что с нами случилось. После войны весь мир был против нас и никого не удивляло, что Владислав Григорьевич противостоял политике Ельцина, Джорджа Буша и многих других одновременно.
Никто не удивлялся, когда Сергей Васильевич Багапш говорил нет Генеральному секретарю НАТО Хавьеру Салано и министру иностранных дел, нынешнему президенту Германии Штайнмайеру прямо в глаза, которые просили встречи и встретились на Ингуре. Мы умели говорить нет сильным мира сего и за это нас уважали. Что сегодня с нами случилось? Мы даже таким как Ткачёв не в состоянии нет сказать?
Ткачёв просто бывший министр мистер твистер мантера групп. То есть Ельцину, Бушу, Генсеку НАТО мы могли нет говорить, от Ткачёва свою страну защитить не можем, получается. А может мы обмельчали или с нами что-то случилось? Как такое возможно, что нам пытаются всучить соглашение в котором нет никаких выгод и интересов граждан Абхазии, кроме прямого ущерба, а мы не можем даже возмутиться? Кто-то мог себе представить, что такое соглашение предложили бы при Владиславе Григорьевиче? Почему мы должны делать вид, что это оскорбительное соглашение надо обсуждать, вместо того, чтобы выкинуть его в карзину.
Или кто-то желает нас столкнуть и стравить?
Владимир Владимирович Путин сказал: зачем нам мир где нас не хотят. Так вот: зачем нам страна где нас абхазов нет и не хотят видеть нас и наших детей.
Юрист Саид Гезердаа так ответил на комментарий министра экономики Кристины Озган о вопросе земли в инвестиционном соглашении.
Чиновница торопится оправдать и придать легитимность своим действиям. Проблема инвестиционного соглашения в деталях и эксклюзивных условиях для т.н. «инвесторов».
Мы даем им право снять сливки — получить на эксклюзивных условиях с государственным кредитованием большие земельные территории.
Ни у одного иностранного предпринимателя, оформлявшего землевладение через ООО или аренду, никогда не было таких эксклюзивных условий доступа к нашим земельным ресурсам.
Безусловно, соглашение очень серьезно определит их аппетиты — ставки начинаются от 2 млрд. рублей.
Действительно, у нас очень дырявое законодательство, которое не было рассчитано на случаи т.н. лэнд граббинга и содержит пробелы, позволяя масштабную скупку земель.
Это соглашение безусловно открывает официальный конкурс на распродажу такого важного экономического ресурса как земля на совершенно невыгодных для нас условиях.
Так же эмоционально высказался по поводу подписанного соглашения абхазский общественный деятель Тенгиз Джопуа.
Подписанное соглашение - это преступление.
Преступление против интересов национальной экономики. Через несколько лет абхазский бизнес ощутит его последствия в случае его ратификации.
Это типичная финансовая ловушка для рецепианта, выход из которой будет стоить Абхазии колоссальных затрат. Затрат, несопоставимых с железнодорожным кредитом.
Действия депутата Барциц - это преступление против интересов своих избирателей, действие президента Бжания - преступление против долгосрочных интересов абхазского государства и всего его народа.
Мы наблюдаем апофеоз бесчинства во власти личных интересов против интересов общественных, мы наблюдаем прямое предательство идей и ценностей абхазского народа и все, кто этим занимается, продвигает, а равно поддерживает умышленно, либо по незнанию - нам враг и враг нашим будущим поколениям.
Джопуа упомянул депутата Алхаса Барциц, который является руководителем комитета по международным связям, и по информации оппозиции направил письмо министру экономики Кристине Озган, в котором говорится, что парламент готов проголосовать за ратификацию Соглашения об инвестиционной деятельности, если в него будут внесены всего две поправки. Как уверяют оппозиционеры, таких полномочий Барцыц не имел, об отправке письма коллег не проинформировал. Поправок же, предложенных депутатами было гораздо больше. Впоследствии, минэкономики Абхазии ссылалось на этот документ при согласовании текста соглашения с российской стороной. В общем, запутанная история.
А вот заявление партий и общественных организаций в связи с подписанием Соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности на территории Абхазии:
Подписание Кристиной Озган Соглашения между Правительством Российской Федерации и Республикой Абхазия расцениваем как циничный удар главы государства Бжания А. Г. по хрупкой политической ситуации в нашей стране и удар в спину абхазского народа, интересы которых он дал клятву защищать.
Граждане Республики Абхазия должны знать, что целью Бжания является срыв предстоящих выборов президента Республики Абхазия, так как выиграть их честно ему невозможно. Он решил сдать Абхазское государство, завоёванное ценой крови и тяжёлых испытаний наших братьев и сестёр, друзьям олигархам в ущерб интересам граждан страны.
На наше разумное предложение обратиться к народу с этими предложениями на предстоящих выборах, Бжания А. ответил неуёмным желанием протащить это соглашение любой ценой, даже ценой резкого обострения общественно-политической ситуации в стране, готов столкнуть людей, не считаясь с последствиями.
Нас это не удивляет, так как никогда он не переживал за наш народ — ни во время войны, ни во время блокады.
Вся ответственность за дальнейшее развитие событий полностью ложится на Бжания А. Г.
Генеральный директор «АКВАФОН» Алхас Аргун так же негативно высказался о подписании «Инвестиционного соглашения».
Подписание инвестиционного соглашения, на мой взгляд, похоже на аферу, тут ничего другого сказать нельзя. Я смотрю на то, как было проведено его подписание: один из депутатов, председатель парламентского комитета, направил в правительство письмо, которое не согласовал с другими депутатами и на основании такого вот письма произошло подписание.
Само соглашение, на мой взгляд, несёт нам множество рисков, если оно будет ратифицировано парламентом, картина для Абхазии будет печальная.
Даже если не брать в расчёт беспрецедентные льготы, которые предоставляются инвесторам и освобождение от всех налогов на большой срок, в случае строительства апартаментов всю прибыль инвестор получает сразу: построил, продал и всё... У него больше никаких дел нет, он налоги не заплатил и никогда не заплатит. Какие налоги они планируют получать с апартаментов в будущем? Коммунальные услуги? Очень сомнительная прибыль.
Если у инвестора возникнут проблемы, например, с возвратом кредита, российский банк получит в уплату абхазскую землю и всё, что на ней. И я совсем не исключаю, что это будет делаться предумышленно, именно с этой целью. Ивестор получит огромный кредит, банк получит в уплату кредита землю со всеми объектами на ней, российский суд примет решение, а исполнять его и расплачиваться будет абхазская сторона... В этой схеме я вижу только одну пострадавшую сторону - это Абхазия.
Нам не нужны любые деньги и любые инвестиции, нам нужны ответственные инвесторы. И я могу привести пример абсолютно здоровых и правильных инвестиций в экономику Абхазии. Это тот же АКВАФОН, в котором я работаю. В этом инвестиционном проекте учитываются и права абхазских акционеров, и уважение к абхазским законам, а уплата всех налогов не мешает компании активно развиваться. Вот пример здоровых инвестиций.
А то, что они хотят сейчас сделать - это афера...
Как поступят абхазские депутаты
В общем, противники Соглашения выступили достаточно организованно, видимо, воодушевленные прошлым своим успехом - летом Парламент отказался рассматривать законопроект "«О мерах по повышению уровня социально-экономического развития Очамчырского, Ткуарчалского и Галского районов Республики Абхазия», который в первую очередь, являлся очередной реинкарнацией законопроекта "Об апартаментах". Я писал об этом.
Правда, с тех пор произошло достаточно событий, в том числе, охлаждение отношений между РФ и Абхазией из-за неподписания абхазской стороной в согласованные сроки тех документов, которые и вызвали дискуссии в местном обществе. Про так называемый "Протокол Козака" и последующие за этим шаги российской стороны по сокращению финансирования Абхазии было написано много, в том числе я подробно освещал эту тему в своем телеграм канале. Впрочем, уже после этого, абхазские депутаты проголосовали за ратификацию Соглашения о признании и исполнении судебных решений, против которого так же яростно выступала оппозиция.
Осень в самом разгаре, а значит уже начались веерные отключения электроэнергии. С каждым днем ситуация будет лишь хуже, а переток электроэнергии при низком уровне воды на ИнгурГЭС обеспечивает именно Россия. Россияне, как я уже упоминал, уже озвучили, что в случае отсутствия прогресса по знаковым документам, переток социальным не будет, а так же сокращается финансирование зарплат абхазских бюджетников.
Оппозиции в чем-то чем хуже, тем лучше. Рухни сейчас республика в социально-экономический и энергетический коллапс, виноватым постараются назначить действующего президента. А до очередных президентских выборов осталось совсем недолго. Депутаты, насколько известно, далеко не все согласны с тем, что Соглашение об инвестиционных проектах нужно ратифицировать в имеющейся редакции, но им тоже не хочется быть крайними и отвечать за последствия, которые почти наверняка наступят в случае отказа от ратификации.
В общем, ситуация очень неоднозначная. С одной стороны, возможно, в этом соглашении заложены риски, которые могут иметь потом негативные последствия. С другой стороны, лишняя напряженность в российско-абхазских отношениях чревата очень большими проблемами, которые могут ударить в первую очередь по простым гражданам республики. Среди абхазских политиков и депутатов вряд ли можно найти людей малообеспеченных, у них-то все в порядке.
Конечно, политические маневры никто не отменял и грех не использовать тот или иной фактор для набора политических очков. В этом политика и состоит, как правило. Проблема в том, что за пафосными заявлениями и патриотической риторикой невозможно разглядеть реальные предложения по улучшению экономической ситуации в Абхазии. Можно и нужно критиковать нынешние абхазские власти за те или иные промахи, но нынешние критики сами не отличились на поле проведения экономических реформ за 6 лет, которые были у власти, за почти 5 лет нахождения в оппозиции хоть какой-то реалистичной экономической программы им родить тоже не удалось.
Какое же решение примет абхазский Парламент? Рискну предположить, что Соглашение об инвестпроектах будет все же принято депутатами в сегодняшней редакции. Посмотрим, сбудется мой прогноз, или же нет. Вы можете высказать свое мнение в комментариях под статьей. Напоминаю, что я с коллегами оказываю услуги в Абхазии для россиян в сфере предпринимательской деятельности по следующим направлениям: