В данной статье рассматривается правовое положение иностранных граждан в Абхазии, а также возможности легального проживания и работы россиян в этой республике. Учитывая мой опыт в бизнес-консультировании и работе над проектами, связанными с Абхазией, я максимально подробно освещаю ключевые моменты, связанные с легализацией пребывания россиян в Абхазии. Как координатор Партнерства «Абхазские проекты», я часто получаю вопросы о нюансах постоянного проживания и перспективах получения абхазского гражданства. Однако, как показывает практика, многие россияне не любят разбираться в законодательных тонкостях.
Что регулирует закон "О правовом положении иностранных граждан в Абхазии"
Основные аспекты регулируются законом Республики Абхазия «О правовом положении иностранных граждан» и его поправками.
Настоящий Закон устанавливает правовой статус иностранных граждан в Республике Абхазия. Он регулирует взаимодействие между иностранцами и органами государственной власти, местного самоуправления, а также должностными лицами этих органов.
Закон охватывает все вопросы, возникающие в связи с пребыванием и проживанием иностранных граждан на территории Республики Абхазия. Также он касается выполнения ими трудовой, предпринимательской и иной деятельности в стране. Таким образом, документ призван обеспечить соблюдение прав и законных интересов иностранных граждан и установить четкие нормы для их взаимодействия с государственными учреждениями. Это важно для создания стабильной правовой среды и упрощения процессов, связанных с трудовой и бизнес-деятельностью иностранцев в Республике Абхазия.
Граждане каких государств могут посещать Абхазию без получения визы
После принятия закона «О правовом положении иностранных граждан» в 2016 году многие россияне, планирующие поездки в Абхазию, опасались необходимости оформления виз. Однако для граждан России визы по-прежнему не требуются. Закон лишь расширил перечень стран, гражданам которых для посещения Абхазии необходима виза, следуя принципу "Нет признания - нужны визы"
Россияне могут приезжать в Абхазию без визы и предъявлять для въезда исключительно внутренний паспорт гражданина РФ. Также аналогичные привилегии предоставлены гражданам следующих стран:
- Республика Никарагуа
- Республика Тувалу
- Приднестровская Молдавская Республика
- Республика Южная Осетия
С 2016 года граждане ряда постсоветских стран, желающие посетить Абхазию, обязаны оформлять визу, включая:
- Азербайджан,
- Армения,
- Белоруссия,
- Казахстан,
- Киргизия,
- Молдавия,
- Таджикистан,
- Туркменистан,
- Узбекистан,
- Украина.
Согласно Указу Президента Абхазии, есть категории иностранных граждан, которые могут въезжать в страну без визы:
- Экскурсанты (кроме граждан Грузии), приезжающие в составе организованных групп, могут находиться в Абхазии до 24 часов.
- Граждане Белоруссии и Казахстана могут пребывать в стране до двух недель в туристических или деловых целях.
- Иностранцы, занимающиеся ликвидацией аварий или проведением ремонтных работ на объектах энергетики, могут оставаться до пяти суток.
- Иностранцы, работающие на электроэнергетических объектах в Галском и Ткуарчалском районах, могут находиться до одного года.
Получить туристическую визу достаточно просто. Я сам оформлял визу для своего друга из Германии. Необходимо заполнить анкету на сайте МИД Абхазии и по прибытию в Сухум посетить это ведомство. Получение рабочих виз несколько сложнее, так как требуется решать вопросы о квотах и разрешениях на трудовую деятельность в Абхазии. С решением этих вопросов помогают мои коллеги.
Правовые режимы нахождения иностранцев в Абхазии
В Абхазии действуют три режима нахождения на территории республики иностранных граждан.
- Временное пребывание в Абхазии до 90 суток
- Временное проживание до 4 лет
- Вид на жительство
Временное пребывание в Абхазии
Временное пребывание иностранца в Абхазии ограничено 90 днями. На практике контроль времени пребывания осуществляется достаточно слабо. в чем можно убедится при пересечении абхазской границы. Изначально планировалось ввести миграционные карты в 2018 году, но до сих пор этого не произошло. Тем не менее, рекомендуется оформить временную регистрацию, если вы намерены оставаться в Абхазии не краткосрочно, собираетесь работать или открывать банковский счет. Без регистрации это невозможно, а контроль за работниками присутствует со стороны сотрудников миграционного ведомства.
Статья 5 Закона "О правом положении иностранных граждан в Абхазии" гласит:
«Срок временного пребывания иностранного гражданина без визы не может превышать девяносто суток, суммарно — сто восемьдесят суток в течение каждого периода, если не предусмотрены исключения».
Это означает, что иностранец имеет три месяца для отдыха или решения вопросов. По истечении этого времени он обязан покинуть страну, если не возникнут обстоятельства, позволяющие продлить срок пребывания. С 1 января 2024 года временная регистрация передана в ведение Миграционной службы Абхазии, а не МВД.
Патенты и разрешения на работы при наличии временной регистрации
Если иностранец планирует устроиться на работу в Абхазии, ему следует учесть некоторые нюансы. Согласно пункту 5 статьи 5 закона, срок временного пребывания иностранного гражданина может быть продлён при получении разрешения на работу или при его продлении. Это также касается патента, который можно оформить на срок от одного месяца до года, с возможностью продления.
Россиянину, желающему работать в Абхазии, необходимо получить патент. Кроме того, работодатель может оформить разрешение на работу в соответствии с законодательством, информация о чём содержится в статье 14. Важно отметить, что иностранец может найти работу у физических лиц для выполнения домашних и других нужд, при этом также потребуется патент, согласно статье 16.
Потенциальные работники и работодатели должны тесно взаимодействовать с Миграционной службой. Оформление временного пребывания для работающих иностранцев может оказаться несложным процессом, однако требует внимательности к формальностям. В случаях нарушений предусмотрена ответственность для иностранцев и их нанимателей.
Временное проживание в Абхазии
Многие россияне и граждане других стран хотели бы оформить статус в Абхазии на длительный срок, особенно те, кто планирует работать на себя или инвестировать в местный бизнес. Им подошел бы статус временного проживания, который предоставляется на срок до 4 лет. Однако процесс получения разрешения на временное проживание (РВП) представляет серьезные трудности.
Согласно статье 7 Закона, чтобы иностранцы могли получить РВП, необходимо соответствовать одному из 14 условий. Для большинства российских предпринимателей важными являются лишь два из них: наличие профессии или квалификации, которая представляет особый интерес для государства, а также инвестирование в абхазскую экономику.
Перечень профессий и необходимый размер инвестиций был утвержден правительством Абхазии зимой 2020 года. Точной статистики о количестве получивших РВП на основании этих пунктов у меня нет. Информацию о том, каким образом специалисты могут получить РВП в Абхазии, можно найти в статье на сайте Партнерства "Абхазские проекты"; там же размещен перечень профессий. Размер инвестиций для получения разрешения на временное проживание составляет 10 000 000 рублей, что, на мой взгляд, не слишком привлекательно для инвесторов. Вопрос вида на жительство стоит отдельно.
Существующее положение создало сложности для множества предпринимателей, стремящихся открыть бизнес в Абхазии. Например, человек с дефицитной специальностью, готовый работать на себя, сталкивается с проблемой: для регистрации индивидуального предпринимателя (ИП) требуется наличие разрешения на временное проживание или вида на жительство. Это ставит его в затруднительное положение: либо ему придётся нарушать налоговое и трудовое законодательство, либо регистрировать общество с ограниченной ответственностью (ООО), что в большинстве случаев менее выгодно.
С другой стороны, российский инвестор, желающий приобрести или построить недвижимость на побережье в Гагре или Сухуме для туристического бизнеса, также сталкивается с преградами. Если он не является директором своей компании, у него нет возможности оформить рабочую визу и продлевать временную регистрацию. Это ограничивает его возможности для полноценного ведения бизнеса в республике.
Вид на жительство в Абхазии - почти невыполнимая задача
Получить вид на жительство в Абхазии стало крайне сложно для иностранцев с введением закона «О правовом положении иностранцев в Республике Абхазия». Теперь разрешение на постоянное проживание предоставляется только в нескольких случаях.
Во-первых, это возможно для иностранцев, состоящих в браке с гражданином Абхазии. Во-вторых, вид на жительство может быть выдан лицам без гражданства, которые родились на территории Абхазской АССР и прожили в Абхазии не менее 10 лет с 12 октября 1999 года. При этом их близкие родственники (мать, отец, супруг(а), несовершеннолетние дети) также могут подать заявки в уполномоченные органы, не соблюдая дополнительные условия.
Других легальных способов получения вида на жительство не существует. Мы не будем обсуждать нелегальные варианты, такие как фиктивный брак. Таким образом, возможности для иностранных предпринимателей для постоянного проживания в Абхазии весьма ограничены. Практически единственным вариантом остаётся регистрация юридического лица, зачисление в штат компании и получение разрешения на работу, которое нужно обновлять ежегодно.
Не стоит пытаться купить гражданство Абхазии.
Получение абхазского гражданства — это сложный и продолжительный процесс. Основные условия для его получения следующие:
- Владение государственным языком Республики Абхазия.
- Принесение клятвы гражданина Республики Абхазия.
- Знание основных положений Конституции Республики Абхазия.
- Проживание на территории Республики Абхазия с момента получения вида на жительство в течение десяти лет без перерывов. Проживание считается непрерывным, если выезды за пределы страны не превышали трех месяцев в течение года.
- Наличие законного источника средств к существованию и уплата налогов.
- Отказ от прежнего гражданства и получение разрешения на экспатриацию от страны предыдущего гражданства. В случае с российскими гражданами этот пункт не действует.
Таким образом, процесс получения гражданства требует времени, усилий и тщательной подготовки. Про гражданство Абхазии у меня есть отдельная статья.
Получение гражданства Абхазии для иностранцев — это длительный и непредсказуемый процесс. Во времена президентства Рауля Хаджимба многие сталкивались с затяжками его получения, даже если имели законные на о основания. В те же годы происходил крайне некрасивый процесс обмена паспортов, вылившийся в частые издевательства над нетитульными гражданами республики. Об этом я писал в свое время , можно почитать. В настоящее время ситуация немного улучшилась, но до получения статуса может пройти не один год.
Исключение составляют те, кто обладает значительными заслугами перед Абхазией , а также на практике состоятельные кандидаты, готовые донести деньги до нужных людей. По поводу покупки гражданства за деньги настоятельно предупреждаю — это мошенничество. К сожалению, ко мне часто обращаются с подобными запросами. Цены варьируются от нескольких сотен тысяч до миллиона рублей и выше. Будьте осторожны, ведь существуют различные схемы обмана.
Мошенники могут взять аванс и дать обещания, которые не сбудутся. В худшем случае вам вручат фальшивый паспорт, который окажется не действительным. Возможные последствия — не только утрата денег, но и уголовные проблемы из-за нарушения закона. Я сам много лет занимаюсь абхазской тематикой и не имею гражданства, но успешно реализую свои проекты. Соблюдайте законы и не поддавайтесь иллюзиям.
Гражданство Абхазии будут давать через 25 лет
В последний день мая 2024 года абхазские парламентарии приняли поправки в закон "О гражданстве" в первом чтении. Эти изменения важны по нескольким причинам. Во-первых, предполагается создание государственного реестра персонального учета лиц, получивших гражданство. Этот шаг, видимо, направлен на успокоение тех граждан Абхазии, которые переживают, что гражданство Абхазии выдается без контроля. Местная оппозиция часто раздувает общественные страхи по этому поводу, утверждая, что гражданство получают не те, кому полагается. Реестр должен помочь устранить подобные слухи, хотя вопрос о сроках его внедрения остается открытым, ведь, например, кадастр недвижимости не удается создать с 2012 года.
Поправки критически важны для россиян, стремящихся получить абхазское гражданство. Согласно законопроекту, срок для обращения с просьбой о гражданстве после получения вида на жительство увеличится до 25 лет. Это изменение имеет определенные последствия, например:
- Стоит ожидать роста активности мошенников, которые предложат услуги по быстрому получению абхазского гражданства. Поэтому настоятельно советую быть осторожными и не попадаться на подобные уловки.
- Увеличение сроков может быть воспринято как противодействие тем, кто выражает ксенофобские настроения, опасаясь ассимиляции. Теперь новым прибывшим рассчитывать на гражданство будет бесполезно.
- Можно ожидать ужесточение миграционной политики для иностранцев, особенно для тех, кто работает и живет в Абхазии. Это уже наблюдается, и соблюдение законодательства необходимо. Хотелось бы, чтобы данный процесс был цивилизованным, без поборов и искусственных проблем, с которыми сталкиваются российские предприниматели.
На этом все что я хотел рассказать о важных событиях в Абхазии в апреле 2024 года. Я же в очередной раз напоминаю, что вместе с коллегами оказываю услуги в Абхазии для россиян в сфере предпринимательской деятельности по следующим направлениям: