Термин «возбуждение уголовного дела» в российском праве не определен напрямую. Однако, анализ норм Уголовно-процессуального кодекса (УПК) позволяет заключить, что под этим понимается строго регламентированная процедура, в ходе которой органы предварительного расследования, а также суд по делам частного обвинения, принимают процессуальное решение о возбуждении уголовного дела при имеющихся законных основаниях и поводах. Непосредственно с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела начинается процесс установления лица, совершившего преступление, и/или его привлечения к уголовной ответственности.
Только после возбуждения уголовного дела возможно проведение предварительного расследования, целью которого является выяснение всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, с использованием всех возможностей, предоставленных уголовно-процессуальным законом.
Стадии уголовного судопроизводства
Важно отметить, что уголовное судопроизводство в России можно разделить на конкретные стадии, несмотря на то, что само понятие «стадия возбуждения уголовного дела» так же отсутствует в законодательстве:
- Проверка сообщения о преступлении (доследственная проверка)
- Предварительное расследование (следствие или дознание)
- Судебное разбирательство в суде первой инстанции
- Рассмотрение дела в апелляционной инстанции
- Рассмотрение дела в кассационной и надзорной инстанциях
- Исполнение приговора.
Возбуждение уголовного дела обозначает начало стадии предварительного расследования и имеет важное значение, поскольку без него невозможно ни проведение расследования, ни привлечение виновного к ответственности. Исключением являются лишь отдельные категории уголовных дел, таких как причинение легкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 115 УК РФ), нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию (статья 116.1 УК РФ) и клевета (ч. 1 ст. 128.1 УК РФ), где уголовное преследование осуществляется в частном порядке без предварительного расследования и сразу через суд. Однако даже в этих случаях возможно применение обычной процедуры с возбуждением дела и проведением расследования, если потерпевший не в состоянии самостоятельно защищать свои права.
До возбуждения уголовного дела разрешено проводить только ограниченный набор следственных действий, таких как осмотр места происшествия или назначение экспертизы. Все остальные следственные действия и меры процессуального принуждения допускаются лишь после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. Например, задержание подозреваемого, избрание меры пресечения (содержание под стражей, домашний арест, подписка о невыезде и т.д.), обыск, выемка имущества и другие принудительные меры возможны только после возбуждения дела. Все допросы (подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетелей и т.д.) производятся только после возбуждения уголовного дела, до возбуждения могу производиться только опросы.
С даты возбуждения уголовного дела начинается течение процессуальных сроков его рассмотрения. Уголовно-процессуальным законом установлены определенные сроки расследования уголовных дел. К примеру, предварительное расследование в форме следствия должно быть окончено в течение двух месяцев, а в форме дознания – в течение 30 суток. Однако, данные сроки могут быть продлены в случае необходимости проведения дополнительных следственных действий или особой сложности уголовного дела.
Основанием для возбуждения уголовного дела служат данные, указывающие на признаки состава преступления в каком-либо деянии (о них подробнее поговорим нижу). Принятие решения о возбуждении дела зависит от усмотрения следователя или дознавателя, которые анализируют наличие достаточных данных для этого.
Как упоминалось ранее, уголовное дело начинается с постановления о его возбуждении. Для вынесения такого постановления необходимо наличие предусмотренных законом повода и оснований, которые подробно излагаются в нем.
Поводы для возбуждения уголовного дела
Повод для возбуждения уголовного дела – это, практически, любое сообщение о готовящемся или совершенном преступлении, оформленное в соответствии с законом. В ч. 1 ст. 140 УПК РФ определены поводы для возбуждения уголовного дела, они могут быть выполнены в форме заявления о привлечении к уголовной ответственности, в форме добровольного признания (явка с повинной), постановление прокурора или другие источники, такие как публикации в СМИ, данные из социальных сетей, сообщение из медицинского учреждения о причинении вреда здоровью и другие.
К особой категории относятся преступления, связанные с уклонением от уплаты налогов. В этих случаях, для возбуждения уголовного дела по статьям 198-199.2 УК РФ, поводом могут служить только материалы налоговых органов, направленные в органы предварительного расследования.
По итогам налоговой проверки налоговые инспекции выносят решение о привлечении к налоговой ответственности и предъявляют требование об уплате задолженности в течение двух месяцев. Если в указанный срок задолженность не будет погашена и имеются основания полагать, что уклонение от уплаты налогов было умышленным, при этом сумма задолженности превышает установленный минимальный порог, налоговая инспекция передает материалы органы для в следственные решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Указанные поводы для возбуждения уголовного дела должны быть оформлены в соответствии со статьями 141-144 УПК РФ. Самым частым поводом является заявление о преступлении, которое подается гражданином в письменной форме с просьбой привлечь к ответственности виновных. Такое заявление может быть сделано и устно, тогда оно оформляется в виде протокола, составленного лицом, принявшим заявление, или в форме рапорта оперативного сотрудника, если заявитель не может присутствовать лично (например, по телефону через дежурную часть).
Явка с повинной оформляется письменным заявлением, а если она была сделана устно — составляется соответствующий протокол сотрудником, принявшим явку.
Основания для возбуждения уголовного дела
Помимо повода, необходимо наличие и основания для возбуждения уголовного дела. Основанием является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Закон детально регламентирует поводы и порядок их оформления, но решение о наличии оснований для возбуждения уголовного дела во многом зависит от должностного лица, полномочного принимать соответствующее решение.
Признаки преступления включают в себя обязательные элементы состава преступления, предусмотренные конкретной статьей Особенной части УК РФ, а именно:
1. Объект преступления (то, на что направлено деяние)
2. Субъект преступления (тот, кто совершил деяние)
3. Объективная сторона (само деяние, его последствия и причинно-следственная связь между ними)
4. Субъективная сторона (вина и мотив субъекта)
Для начала уголовного преследования необходимо наличие достаточной информации, указывающей на эти обязательные признаки. Практика показывает, что обычно достаточно данных об объективной стороне и объекте, а детали, касающиеся субъекта и его вины, могут быть установлены в ходе расследования.
Постановление о возбуждении уголовного дела
Решение о возбуждении уголовного дела может быть принято следователем, руководителем следственного органа, органом дознания или дознавателем, а в делах частного обвинения – непосредственно судом. Данное решение оформляется постановлением о возбуждении уголовного дела, содержание которого определено ч. 2 ст. 146 УПК РФ:
- дата, время и место его вынесения;
- кем оно вынесено (информация о должностном лице, составившем постановление);
- повод и основание для возбуждения уголовного дела;
- пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело;
После подписания постановление о возбуждении уголовного дела регистрируется и ему присваивается порядковый номер, а его копия направляется прокурору. По результатам изучения постановления надзирающий прокурор может запросить материалы процессуальной проверки и в результате изучения признать постановление незаконным или необоснованными вынести уже постановление об отмене решения о возбуждении уголовного дела.
Срок для принятия решения о возбуждении уголовного дела считается с момента регистрации сообщения о преступлении и составляет не более трех суток со дня его поступления. В отдельных случаях этот срок может быть продлен до 10 суток руководителем следственного органа или начальником органа дознания, а при необходимости проведения дополнительных мероприятий, таких как экспертизы, может быть продлен до 30 суток по решению руководителя следственного органа или прокурора.
Уголовное дело может быть возбуждено как в отношении конкретного лица, так и по факту совершения преступления, если причастное лицо не установлено. В случае возбуждения дела в отношении конкретного лица, оно получает статус подозреваемого. Ему направляется соответствующее уведомление с разъяснением прав и обязанностей, связанное с подозрением в совершении им преступления.
Кто вправе возбудить уголовное дело?
Как уже указывалось выше, постановление о возбуждении уголовного дела выносится следователем, руководителем следственного органа, органом дознания или дознавателем. Каким именно следователем (или дознавателем) может быть возбуждено уголовное дело, определяется в соответствии с подследственностью.
Подследственность может определяться как по территориальному принципу, так и путем распределения между следователями и дознавателями разных ведомств.
Как правило, уголовное дело возбуждается тем следователем или дознавателем, на чьей подведомственной территории совершено преступление. Следователем или дознавателем, а также каким именно органом производится расследование конкретных статей Особенной части УК РФ, регламентировано статьей 151 УПК РФ. Так, дела по большинству тяжких и особо тяжких преступлений против личности, некоторые экономические преступления, должностные преступления, преступления в отношении несовершеннолетних и им же совершенные, расследуются следователями Следственного комитета РФ. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства относятся к компетенции следователей ФСБ РФ. Дела по распространенным преступлениям небольшой и средней тяжести, а также по преступлениям против общественного порядка и безопасности ведутся следователями и дознавателями органов внутренних дел.
Приведенное выше свидетельствует о сложности как механизма принятия решений по заявлениям, так и обжалование незаконных решений. Не стоит пытаться разрешать такие вопросы самостоятельно, лучше довериться адвокату.
_______________________________________________
На страже ваших интересов, адвокат Николаев А.О.
Связаться со мной вы можете любым из указанных способов:
Сайт
Телеграм
WhatsApp
