Что такое режим КТО
Режим контртеррористической операции исходя из ст. 11 ФЗ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ можно определить как особый правовой режим, вводимый в месте проведения контртеррористической операции с целью пресечения или раскрытия теракта и минимизации его последствий, защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства и действующий до принятия решения о его отмене.
Режим КТО вводится и отменяется решением руководителя федерального органа исполнительной власти в области безопасности (ФСБ), которое обнародуется незамедлительно.
Вот ссылка на сайт Национального Антитеррористического Комитета (НАК)
http://nac.gov.ru/kontrterroristicheskie-operacii/na-territoriyah-belgorodskoy-bryanskoy-i-kurskoy.html
Во время режима КТО допускается применение ограничений прав и свобод граждан, исчерпывающий перечень которых назван в ч. 3 ст. 11 ФЗ № 35:
1) проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов - доставление указанных лиц в органы внутренних дел Российской Федерации (иные компетентные органы) для установления личности;
2) удаление физических лиц с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировка транспортных средств;
3) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность;
4) ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах совершения террористического акта, о лицах, его подготовивших и совершивших, и в целях предупреждения совершения других террористических актов;
5) использование транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств и международных организаций), а в неотложных случаях и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для преследования лиц, подозреваемых в совершении террористического акта, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей.
6) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;
7) приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи;
8) временное отселение физических лиц, проживающих в пределах территории, на которой введен правовой режим контртеррористической операции, в безопасные районы с обязательным предоставлением таким лицам стационарных или временных жилых помещений;
9) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других карантинных мероприятий;
10) ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах;
11) беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом;
12) проведение при проходе (проезде) на территорию, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции, и при выходе (выезде) с указанной территории досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;
13) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
14) ограничение или приостановление частной детективной и охранной деятельности.
Нарушение режима КТО влечет специальную ответственность - по ст. 20.27 КоАП РФ, при этом наказуемым являются:
Неповиновение законному требованию должностного лица органа федеральной службы безопасности о соблюдении мер и временных ограничений, установленных на территории (объекте), в пределах которой (на котором) введен правовой режим контртеррористической операции, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
2. Несанкционированное проникновение либо попытка проникновения на территорию (объект), в пределах которой (на котором) введен правовой режим контртеррористической операции, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
3. Воспрепятствование проведению контртеррористической операции -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
4. Нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, установленных законодательством о средствах массовой информации условий освещения контртеррористической операции -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
При введении режима КТО могут вводиться как отдельные ограничения из списка ст. 11 ФЗ № 35, так и все перечисленные сразу.
В случае с нашей Белгородской областью, на сайте НАК опубликовано сообщение о введении режима КТО и применении ограничений, установленный статьей 11 ФЗ «О противодействии терроризму» - то есть без исключения какого-либо положения. Это означает, что с любым из этих ограничений вы можете столкнуться в любой момент.
При этом важно понимать, что ограничения, не поименованные в ст. 11 ФЗ № 35 не могут применять произвольно, а названные ограничения (хотя и кажутся достаточно «нестандартными» для обычного спокойного времени) являются обязательными для исполнения - возражения против них и воспрепятствовавшие их реализации сотрудниками силовых ведомств могут повлечь серьезные негативные последствия.
Как возместить ущерб при изъятии автомобиля в условиях КТО?
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2008 N 278 «О возмещении расходов, связанных с использованием при проведении контртеррористической операции транспортных средств, принадлежащих организациям или физическим лицам» предусмотрено право гражданина на возмещение расходов, связанных с использованием при проведении контртеррористической операции транспортных средств.
Статьей 16.1 ГК РФ предусмотрено, что в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.
Статьей 18 ФЗ № 35 «О противодействии терроризму» предусмотрены не только компенсационные выплаты пострадавшим от террористического акта (ч. 1), но и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (ч. 2) - за счет средств бюджета.
Порядок возмещения ущерба и расходов определен Правилами возмещения расходов, связанных с использованием при проведении контртеррористической операции транспортых средств, принадлежащих организациям или физическим лицам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2008 N 278 «О возмещении расходов, связанных с использованием при проведении контртеррористической операции транспортных средств, принадлежащих организациям или физическим лицам».
Среди прочего пп. 7 п. 3 Правил предусмотрена обязанность гражданина предоставить документы, подтверждающие использование транспортного средства представителем федерального органа исполнительной власти, если такие документы выдавались.
Непосредственно при изъятии транспортного средства вероятность получить какой-либо документ невелика (с учетом экстренности обстановки), однако документы возможно получить после изъятия - в уполномоченном органе. Для этого необходимо запомнить ФИО сотрудника, изъявшего автомобиль, его должность и звание, а также место его работы, после чего для того, чтобы обратиться в названное сотрудником ведомство или подразделение за получением справки об изъятии имущества (автомобиля), которую при уничтожении или повреждении автомобиля необходимо предоставлять для получения возмещения.
Из всего описанного важно понимать:
- При введении КТО ограничиваются права граждан и юридических лиц, расширяются полномочия силовых структур.
- Может быть ограничена сотовая связь.
- Может осуществляться контроль телефонных переговоров и переписок в мессенджерах, обмена информацией по электронной почте и другим каналам связи и др. - вплоть до проверки содержимого мобильных телефонов.
- Могут быть изъяты транспортные средства физических лиц, однако причиненный таким изъятием ущерб и расходы возмещаются в установленном законом порядке.
- Воспрепятстование изъятию или проведению КТО повлечет серьезные последствия.
- Красочные фотографии или видео, сделанные в зоне КТО на телефон, могут повлечь серьезные последствия - вплоть до уголовной ответственности.
Будте бдительны, друзья! Все мира и добра!
Как всегда Ваш
адвокат, Алексей Козаков.
—————————
Группа ВК: https://vk.com/advokatkozakov
Сайт: https://advokatkozakov.ru
VK: https://vk.com/kozakov
Телеграмм-канал: https://t.me/neoulitki
