На Дне сибирского поля — 2024 прошел фермерский форум «Развитие агробизнеса в России».
Форум организован ассоциацией «Народный фермер» при содействии Минсельхоза РФ и ориентирован на развитие хозяйств малых форм с учетом тенденций на рынке и специфики регионов Сибири и Дальнего Востока. Мероприятие вели председатель ассоциации Олег Сирота, заместитель министра сельского хозяйства РФ Ксения Шевёлкина и заместитель директора департамента развития сельских территорий Минсельхоза РФ Рената Бибарсова.
Ассоциация «Народный фермер» — это общественная организация, куда входят несколько десятков региональных ассоциаций и два отраслевых союза. Она объединяет около 10 000 фермеров и переработчиков страны и ставит перед собой масштабные задачи: увеличить доходность фермерских хозяйств, повысить качество продукции, добиться увеличения ввода в оборот земли для фермеров, оказывать содействие сбыту продукции КФХ, обеспечить равный и прозрачный доступ к кредитным средствам.
В работе форума приняли участие министр сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области Николай Дрофа, председатель региональной ассоциации «Народный фермер», заместитель руководителя КХ «Тритикум» Максим Левшунов.
Председатель ассоциации «Народный фермер» Олег Сирота рассказал о решении сегодняшних проблем фермеров.
Конструктивное взаимодействие ассоциации с органами власти всех ветвей и уровней становится всё более стабильным и системным. За первую половину 2024 года ассоциация провела семь мероприятий с участием представителей высших уровней исполнительной и законодательной власти. Участвовали в февральской встрече фермеров с президентом РФ в Ставрополье, неоднократно встречались с министром сельского хозяйства России: обсуждались проблемные вопросы, активно прорабатываемые в рамках поручений.
Среди основных направлений работы ассоциации — упрощение функционала информационных систем ФГИС «Сатурн» — автоматизированной системы для обеспечения прослеживаемости оборота пестицидов и агрохимикатов. «Возникают трудности с бюджетной цифровизацией, создается много бюджетных систем, и все односторонние, мы тратим много денег, времени и сил при работе с ними», — отметил Олег Сирота.
Ассоциация рассматривает возможность сведения всех систем в одну. В связи с этим вышли на профильного замминистра и команду, занимающуюся разработкой таких систем, создали рабочую группу по их упрощению. Пока добились того, что с декабря 2024 года срок внесения данных в систему «Сатурн» будет увеличен до трех дней. После пленарной части форума по этому вопросу принимались предложения от сельхозтоваропроизводителей.
Большой блок работы связан с подготовкой кадров для агропрома. На уровне президента РФ вносилось предложение ввести в сельских школах агроклассы, аналогичные математическим или естественно-научным. Ассоциация добивается освобождения учащихся СПТУ на период обучения от призыва на срочную службу в армию.
Важным направлением работы является газификация сельхозпредприятий. Заключено соответствующее соглашение между Газпромом и Минсельхозом РФ, но ассоциация добивается упрощения его реализации. «Даже если газопровод проходит рядом с хозяйством — надо потратить несколько миллионов только на то, чтобы в проекте предусмотреть ответвление на объект. Для небольших сельхозобъектов это нереально, и мы эту систему хотим упростить», — подчеркнул Олег Сирота.
Ассоциация неоднократно поднимала вопрос цен на электричество для малых сельхозпредприятий: в деревне люди платят за электричество 3,5 руб., а в местном фермерском хозяйстве — в разы больше. С проблемой выходили на разные уровни власти, но вопрос не решался.
— Тогда мы пошли другим путем, — поделился председатель ассоциации. — Ряд наших коллег после газификации своих предприятий стали использовать на них газопоршневые электростанции и тем самым снижать стоимость электричества. Фермеры в Ленинградской области смогли снизить стоимость электричества с 11 руб. за киловатт до 3,5. Мы набрали несколько пилотных проектов в Ульяновске, Екатеринбурге, в республике Марий Эл. Заводим в хозяйства газ и будем добиваться, чтобы газопоршневые электростанции были установлены по субсидии. Этот механизм сейчас отлаживаем, и как только пилотный проект заработает, будем распространять такую практику на всю Россию.
Еще одна актуальная проблема — маркировка молочной продукции. Для фермеров запуск этой процедуры отложен до сентября 2024 года. Но в ассоциации считают: при внедрении маркировки в нынешнем виде небольшие молочные хозяйства просто закроются. Поэтому «Народный фермер» добивается у правительства либо дальнейшей отсрочки введения маркировки молочной продукции в КФХ, либо упрощения процедуры для небольших хозяйств.
Предмет особого внимания — искусственное накручивание цен на торгах по земле. Сторонние участники торгов не только поднимают цены, но и зачастую требуют с фермеров денег за снятие своих заявок.
— Мы подходили с разных сторон к тому, чтобы убрать с торгов жуликов, — сообщил Олег Сирота. — Добиваемся, чтобы в торгах участвовали только сельхозтоваропроизводители. В некоторых регионах такая практика есть, например, в Московской области. И наша задача — распространить ее на всю Россию.
Ассоциация занимается и решением вопросов экспорта продукции фермеров. Проведены переговоры в Дубае и Китае. Организуются бизнес-миссии в Китай, и к ним можно присоединяться — ассоциация готова оказать в этом необходимую помощь. Налажено тесное взаимодействие с федеральным центром «Агроэкспорт» — специалисты оказывают фермерам необходимые консультации, помогают найти торговых партнеров в Китае, странах Центральной и Юго-Восточной Азии. В итоге некоторые фермерские хозяйства вышли на экспорт своей продукции.
Среди актуальных задач и расширение мер государственной поддержки, снижение НДС для переработчиков овощей. Олег Сирота подчеркнул, что эти темы требуют комплексного подхода и активного участия заинтересованных сторон.
МИНСЕЛЬХОЗ ИНФОРМИРУЕТ…
Рената Бибарсова отметила, что в контактах отраслевого министерства с фермерским сообществом поднималось много проблемных вопросов. Они выносились на все уровни власти, и везде демонстрировалась готовность приходить к консенсусу. Многие из поставленных вопросов удалось решить, какие-то решаются сейчас, но некоторые невозможно решить в принципе. «Если мы в силах договориться и найти оптимальное решение — мы его находим», — подчеркнула она.
Департамент развития сельских территорий ежедневно собирает по опросным табличкам и анализирует проблематику в отрасли и на селе. Каждую неделю отчитывается перед заместителями министра, как эти вопросы можно решать.
Постоянно расширяется и функционал региональных техцентров компетенций. Их сотрудники на протяжении последних трех-четырех лет сопровождают фермерские хозяйства и оказывают помощь на локальном и региональном уровнях.
Рената Бибарсова остановилась на действующих мерах господдержки для фермеров. В этом году они были несколько расширены и готовятся нормативные акты на 2025 год. Будут учтены и предложения сельхозтоваропроизводителей.
— Мы не исключаем ни одну действующую меру государственной поддержки, — добавила она. — А в случае необходимости готовы их расширить и усовершенствовать. Ведется работа по формированию нормативно-правовой базы, и мы стараемся реагировать на все запросы регионов. Депутатский корпус, аграрные комитеты Государственной Думы и Совета Федерации оперативно откликаются на любую нашу инициативу или просьбу, стараемся совместно найти оптимальное законодательное решение той или иной проблемы…
В этом году объем средств, направляемых на развитие малого бизнеса, увеличился на 7%, на следующий год его планируют увеличить минимум на 5%. «Минфин нас не очень активно поддерживает, но эту работу мы обязательно будем продолжать», — отметила Рената Бибарсова.
ПОДВОДНЫЕ КАМНИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Основная часть мероприятия прошла в форме обсуждения конкретных вопросов фермеров.
Непростой вопрос задал председатель омской ассоциации «Народный фермер» Максим Левшунов — о давних проблемах взаимоотношений растениеводов и пчеловодов.
— Все мы знаем, что требования к растениеводству достаточно серьезные, но из действующего закона о пчеловодстве вытекает ряд проблем, — сказал он. — Первая — необходимость уведомления пчеловодов не позднее чем за три дня до начала обработки полей средствами химзащиты растений. К сожалению, это не всегда возможно, так как на сроки сильно влияют погодные факторы. Хотелось бы пересмотреть механизм уведомления, чтобы он имел юридическую силу при изменении срока обработки в сторону ускорения. Второй момент — необходимость работать с пестицидами на расстоянии не менее семи километров от населенных пунктов и только в ночное время. Даже в Западной Сибири, при наших просторах и разреженных населенных пунктах это не всегда возможно, а в центральных регионах на юге невозможно вообще.
Рената Бибарсова сообщила, что одним из эффективных механизмов оперативного уведомления о предстоящих внесениях агрохимикатов являются фермерские чаты. Ими активно пользуются фермеры ряда регионов, в том числе и Алтайского края. Чаты позволяют растениеводам и пчеловодам динамично согласовывать свои действия. По мнению Бибарсовой, проще организовать в регионе такое конструктивное взаимодействие между пчеловодами и растениеводами, чем менять законодательные нормы. «Что касается проведения обработки полей пестицидами только в ночное время, то мы переговорим с Россельхознадзором, насколько здесь можно скорректировать норму в законе», — добавила она.
В прениях прозвучало предложение законодательно закрепить договорную форму отношений между пчеловодами и растениеводами. При этом отсутствие такого договора должно предполагать и отсутствие любых претензий.
Рената Бибарсова заметила, что это решение в компетенции региональных законодательных собраний: — Договорные отношения — простая и эффективная форма построения бизнес-процессов. Законодательное собрание региона может выступить с инициативой по изменению закона о пчеловодстве. Но необходимо оформление договора отношений между пчеловодами и растениеводами. В каком бы статусе пчеловод ни был — ЛПХ или КФХ.
И ВНОВЬ О КАДРАХ
В ходе диалога на форуме было предложено распространить разовую господдержку на выпускников вузов, которые будут трудоустроены в аграрные научные учреждения. Чтобы через несколько лет в аграрной науке не столкнуться с проблемой дефицита кадров и отсутствием передовых разработок.
Заместитель министра сельского хозяйства России Ксения Шевёлкина обратила внимание на то, что современные фермеры зачастую задают вопросы о кадрах не для своих производств, а для аграрной науки и образования. Это говорит о том, что они ответственно относятся к собственному бизнесу и перспективам отрасли в целом.
Сейчас в рамках поручения президента прорабатываются вопросы о создании в общеобразовательных организациях профильных агроклассов и об усилении профориентационных мероприятий по аграрному направлению среди школьников.
— Прежде чем говорить о подъемных для молодых специалистов в сфере аграрной науки, надо оценить масштаб проблемы и необходимый объем господержки, — продолжила замминистра. — Триста или пятьсот тысяч молодому специалисту в научном учреждении — это много или мало, чтобы удержать его? Надо разобраться, насколько это работает на той или иной территории…
Минсельхоз РФ пропагандирует создание конверсии из школы, учреждения профобразования и работодателя, который сопровождает своего будущего специалиста с начала его профессионального пути. Эта работа начинается с седьмого класса общеобразовательной школы. «Наша задача выстроить ее сейчас и на перспективу, чтобы быть уверенными, что эти специалисты у вас будут», — подчеркнула она.
Сегодня в стране нет объективных данных по потребностям в специалистах АПК и тем более в аграрной науке. Минтруда РФ еще разрабатывает методику прогнозирования кадровых потребностей, а в агропроме нет конкретного исследования по этой проблеме. До конца июля работодатели в сфере АПК пройдут массовое анкетирование по текущим потребностям в кадрах. Эту информацию будут анализировать отраслевые эксперты, и чем больше будет данных, тем точнее выводы. Пока в анкетировании участвуют 15 тыс. сельхозпредприятий.
Олег Сирота добавил, что у него в деревне предусмотрены подъемные для молодых специалистов ФАПа, Центрального акушерского пункта, Дома культуры и т. д. Но очередей на вакансии не отмечается. То есть в реальности эта мера не работает, «но это лучше, чем ничего». Ксения Шевёлкина согласилась: когда люди приезжают в местность, где нет инфраструктуры, доступного жилья и условий для создания семьи — никакие подъемные не помогут. Поэтому внимание уделяется господдержке строительства жилья для молодых специалистов АПК. Сегодня в нем доля внебюджетных источников составляет всего 20%, и многие работодатели высоко оценивают эту меру господдержки.
В ответах на вопросы фермеров замминистра сообщила, что в грядущей налоговой реформе Минсельхоз будет отстаивать интересы сельхозпроизводителей. В том числе в части недопущения падения рентабельности фермеров и других предприятий отрасли.
Были обсуждены и другие злободневные темы. Например, о дублировании исследования молока перед вводом в оборот. С апреля текущего года одно и то же молоко проходит экспертизу дважды: сначала отдельно по каждому ЛПХ, затем по партии молока, собранной кооперативом. За исследование платит и ЛПХ, и кооператив.
Рената Бибарсова отметила, что продукция ЛПХ должна найти свою нишу на рынке, в любом случае необходимо контролировать ее качество. Например, проверять не каждое ведро молока, а определенную партию и делать это раз в две недели или раз в месяц. «Мы с председателем ассоциации попробуем совместно с коллегами из департамента ветеринарии минсельхоза подготовить общее разъяснение для всех регионов», — добавила она.
Общение на форуме было конструктивным и содержательным, поднятые вопросы взяты в проработку. Об эффективности их решений можно будет судить позже. Пока же стоит отметить высокую активность ассоциации в отстаивании интересов фермеров.
