Эта тема касается каждого из нас, ведь страховые пенсии до сих пор рассчитываются Социальным фондом по старым формулам за стаж до 2002 года. Расчет пенсии до 1 января 2002 года достаточно запутан. На тот момент существовало два разных способа подсчета пенсий. Давайте разберемся, чем они отличались, что изменилось за последние годы и как это влияет на нашу жизнь.
Два способа расчета пенсии до 2002 года
До 1 января 2002 года в России существовало два различных порядка исчисления размера пенсий. Эта система была унаследована от советского периода и претерпела ряд изменений в 1990-е годы.
Первый способ: по закону "О государственных пенсиях"
Первый порядок основывался на нормах статей 16-18 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Этот метод применялся как к работающим, так и к неработающим пенсионерам. Вот как он работал:
- Учитывался трудовой стаж человека.
- В зависимости от стажа, пенсия могла составлять от 55% до 75% от среднего заработка.
- Средний заработок считали либо за последние два года перед выходом на пенсию, либо за любые пять лет подряд из всей трудовой жизни.
Казалось бы, все хорошо. Но на самом деле в этом способе были свои минусы:
- Получалось, что человек мог заработать хорошую пенсию всего за 5 лет работы или даже за 2 года перед пенсией. А как же остальные годы труда? Они не учитывались.
- Была установлена максимальная сумма пенсии - не больше трех минимальных размеров. На 31 декабря 2001 года минимальная пенсия составляла всего 185 рублей 32 копейки. То есть, даже если человек всю жизнь много работал и хорошо зарабатывал, его пенсия все равно была ограничена.
- К пенсии добавлялась компенсационная выплата. Чем меньше была сама пенсия, тем больше была эта выплата. В итоге пенсия превращалась скорее в социальное пособие, чем в заслуженную выплату за годы труда.
Второй способ: с использованием индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП)
Второй порядок исчисления пенсии был основан на применении индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП). Он в большей степени соответствовал страховым принципам, так как учитывал только страховые периоды. Размер пенсии также определялся исходя из продолжительности трудового стажа, но при этом не применялись льготы по его исчислению. Размер пенсии мог составлять от 55% до 75% заработка, как и в первом варианте.
Этот способ применялся только для неработающих пенсионеров. Он был введен законом от 21 июля 1997 года № 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий". Вот его особенности:
- Учитывались только периоды, когда человек работал и платил взносы (страховые периоды).
- Размер пенсии тоже зависел от стажа и мог составлять от 55% до 75% заработка.
- Но был важный момент: заработок пенсионера сравнивали со средней зарплатой по стране. Сначала учитывали не больше 70% от средней зарплаты, потом это значение постепенно увеличивали. К началу пенсионной реформы оно достигло 120% от средней зарплаты по стране (отношение 1,2).
Этот способ был чуть более справедливым, но все равно не решал всех проблем.
Общие проблемы обоих способов расчета
Несмотря на наличие двух методов расчета пенсий, старая пенсионная система имела ряд существенных недостатков, которые требовали реформирования.
1. Учет заработка за короткий период
Оба способа позволяли учитывать заработок либо за последние 2 года, либо за любые 5 лет подряд. Это было несправедливо по отношению к тем, кто честно трудился всю жизнь. Ведь получалось, что можно было работать спустя рукава, а потом найти хорошо оплачиваемую работу на пару лет перед пенсией - и получить высокую пенсию. А те, кто всю жизнь работал на средней зарплате, оказывались в проигрыше.
2. Ограничение размера пенсии
Государство вводило ограничения на максимальный размер пенсии. Это делалось для того, чтобы пенсионная система могла выполнять свои обязательства перед всеми пенсионерами. Ведь в стране была сложная экономическая ситуация, да и количество пенсионеров росло быстрее, чем количество работающих людей.
3. Проблема льготных пенсий
В советское время появились льготные пенсии для людей, работающих в тяжелых условиях. Например, шахтеры или работники химических производств могли выходить на пенсию раньше. Это было сделано для поддержки важных для государства отраслей.
Но к началу 2000-х годов ситуация изменилась:
- Многие предприятия стали частными, а не государственными.
- Каждый четвертый новый пенсионер получал льготную пенсию.
- Получалось, что эти люди меньше работали (ведь выходили на пенсию раньше), но пенсию получали дольше. И все это - за счет обычных пенсионеров.
Такая ситуация была несправедливой и противоречила статье 17 Конституции РФ, которая говорит, что осуществление прав одних граждан не должно нарушать права других (на этом моменте вспомним заморозку индексации для работающих пенсионеров).
Почему потребовалась пенсионная реформа?
Старая система расчета пенсий перестала отвечать потребностям общества. Вот главные причины, почему понадобились изменения:
Старая система расчета пенсий имела много недостатков:
- Она не учитывала весь трудовой путь человека, а только короткий период.
- Из-за ограничений даже те, кто много работал и хорошо зарабатывал, не могли получить действительно высокую пенсию.
- Система льготных пенсий создавала неравенство между пенсионерами.
- Пенсия фактически превратилась в социальное пособие, а не в заслуженную выплату за годы труда.
Все это привело к тому, что в начале 2000-х годов было решено провести пенсионную реформу.
Пенсионная реформа 2002 года
Осознавая недостатки существовавшей пенсионной системы, правительство России инициировало масштабную пенсионную реформу, которая вступила в силу с 1 января 2002 года. Основой этой реформы стал переход от распределительной к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения. Вот основные изменения, которые она принесла:
1. Введение трех частей пенсии
Теперь пенсия стала состоять из трех частей:
- Базовая часть (фиксированная выплата) - одинаковая для всех.
- Страховая часть (страховая пенсия) - зависит от заработка и стажа.
- Накопительная часть (накопительная пенсия) - формируется из отчислений на индивидуальный счет.
2. Учет всего трудового стажа
При расчете пенсии стали учитывать заработок за весь период работы с 2002 года, а не только за несколько лет.
3. Персонифицированный учет
Для каждого работающего человека стали вести персональный счет (СНИЛС) в Пенсионном фонде, где учитывались все взносы.
4. Изменение системы льготных пенсий
Началась постепенная передача ответственности за досрочные пенсии от государства к работодателям.
Дальнейшие изменения в пенсионной системе
После 2002 года пенсионная система продолжала меняться:
2010 год: валоризация пенсий
Это переоценка пенсионных прав граждан, имеющих трудовой стаж до 2002 года. Она позволила увеличить размер пенсий для многих пожилых людей.
2015 год: новая формула расчета пенсии
Введена балльная система. Теперь размер пенсии зависит от количества накопленных за трудовую жизнь пенсионных баллов.
2019 год: повышение пенсионного возраста
Началось постепенное повышение возраста выхода на пенсию: до 65 лет для мужчин и до 60 лет для женщин.
Современная система расчета пенсий
Сегодня расчет пенсии в России выглядит так:
Страховая пенсия = Пенсионные баллы × Стоимость балла + Фиксированная выплата
- Пенсионные баллы начисляются за каждый год работы. Их количество зависит от размера зарплаты и длительности стажа.
- Стоимость балла и размер фиксированной выплаты устанавливаются государством и ежегодно индексируются.
Пример: У Ивана Ивановича за всю жизнь накопилось 120 пенсионных баллов. В 2024 году стоимость одного балла - 133,05 рубля, а фиксированная выплата - 8134,88 рубля.
Его пенсия составит: 120 * 133,05 + 8134,88 = 24 100,88 рублей.
Заключение
Пенсионная система в России прошла долгий путь изменений. От простого начисления фиксированных сумм мы пришли к сложной системе, учитывающей индивидуальный вклад каждого работника. Конечно, система не идеальна и продолжает совершенствоваться. Но главное - теперь каждый из нас может влиять на размер своей будущей пенсии.
Подпишись и оцени статью 👍 , чтобы получать новые материалы в рекомендациях.
