До войны
Банковская система играет ключевую роль в экономике любой страны. Она должна обеспечивать надежные денежные расчеты и способствовать кредитованию, перераспределяя свободные средства.
До 1917 года Российская империя имела развитую банковскую систему с Центральным банком, коммерческими и земельными банками, страховыми компаниями и другими финансовыми учреждениями. Всего насчитывалось 51 коммерческий и около 10 земельных банков. Эта система была схожа с тем, что существовало в других странах.
Революция и национализация
С 1917 года банковская система стала государственной монополией. Все коммерческие банки национализировали и объединили с Государственным банком. Год спустя запретили иностранные банки.
Гражданская война и НЭП
Во время Гражданской войны банки использовались только для организации расчетов. Развитие банковской системы началось с Новой экономической политики (НЭП):
- В 1921 году был создан Госбанк РСФСР, который в 1923 году преобразовали в Государственный банк СССР. Его целью было оживление экономики через кредиты и другие банковские операции.
- В 1922 году был создан Российский коммерческий банк совместно с шведским капиталом, который в 1924 году преобразовали во Внешторгбанк с монопольным правом на переводы за границу.
- В 1924 году появился Электробанк для финансирования электрификации страны.
- Были также созданы Центральный банк коммунального хозяйства, Центральный сельхозбанк и Промбанк.
Эти банки предоставляли долгосрочные кредиты под 1-4% годовых. Существовали также частные банки, работающие как сообщества взаимного кредитования.
Программы индустриализации и реформы
К концу 1926 года, несмотря на успехи в восстановлении, страна все еще отставала от западных стран и оставалась аграрной. Было принято решение начать программу индустриализации. Сельское хозяйство также нуждалось в переменах.
15 июня 1927 года ЦИК и Совет народных комиссаров СССР приняли постановление «О принципах построения кредитной системы», которое дало Госбанку СССР больше полномочий. Кредитную систему реорганизовали: объединяли капиталы, сокращали сеть отделений и делили клиентуру между несколькими банками.
В 1928 году Промбанк и Электробанк объединили в Банк долгосрочного кредита, а краткосрочные кредиты передали Госбанку СССР.
Завершение НЭПа и новые реформы
К началу 1930-х НЭП закончился, и материальное положение советских граждан ухудшилось. В 1930-1932 годах была проведена новая реформа:
- Коммерческий кредит полностью заменили банковским, что лишило предприятия возможности кредитовать друг друга.
- Краткосрочные кредиты выдавал только Госбанк, что прекратило деятельность кооперативных банков.
- Векселя заменили безналичными расчетами.
- Кредитование стало более целевым.
Госбанк СССР стал доминирующим, выполняя функции кредитного, расчетного и кассового центра.
Специализация банков
Для финансирования целей первых пятилеток и активного строительства были созданы четыре специальных банка:
- Промбанк для развития промышленности.
- Сельхозбанк СССР для сельского хозяйства.
- Всекобанк, преобразованный в 1936 году в Торгбанк СССР, для финансирования кооперации.
- Цекомбанк для жилищного строительства.
Эти банки занимались исключительно кредитованием в своих сферах, их филиалы открывались в регионах с активным строительством.
В годы войны
Когда в 1941 году началась Великая Отечественная война, стране срочно потребовалась перестройка экономики на военный лад. Нужно было мобилизовать все накопления населения и средства государственных предприятий. Благодаря завершенной реформе кредитной системы, банки смогли оперативно собрать необходимые средства. Для военного финансирования использовались налоги, внутренние займы, печать денег, добровольные взносы через специальные фонды и вклады.
Уже в 1941 году была создана широкая сеть полевых учреждений Госбанка СССР, обслуживавшая воинские части, армии и дивизии. Госбанк обеспечил бесперебойное обслуживание эвакуированных на Восток предприятий и поддержку оборонной промышленности, а также предприятий на освобожденных территориях.
Из-за войны производство продуктов питания и товаров народного потребления сокращалось, а государственные расходы росли, что привело к эмиссии денег. В стране появились "вольные" рынки с растущими ценами, а дефицит товаров вызвал введение карточной системы снабжения, породившей "теневой" рынок. Все эти проблемы требовали новой реформы, обсуждение которой началось еще до окончания войны.
От войны до перестройки
В 1947 году была проведена денежная реформа. Старые денежные знаки обменяли на новые по курсу 10 к 1, а вклады в сберкассах переоценили избирательно, чтобы поддержать доверие к системе. Реформа, несмотря на сжатые сроки, позволила стабилизировать ситуацию с государственными финансами. Карточная система была отменена, а розничные цены снижались несколько раз.
В 1950 году советский рубль стал обеспечен золотом, соответствуя 0,222168 граммов чистого золота (около 660 современных рублей).
В банковской системе серьезных перемен не было: существовала система специальных банков, каждый из которых выполнял свои функции:
- Госбанк СССР – краткосрочное кредитование и финансирование долгосрочных вложений в сельское хозяйство и жилищное строительство.
- Стройбанк СССР – кредитовал капитальные вложения в промышленность, транспорт, связь и торговлю.
- Внешторгбанк СССР – кредитовал внешнюю торговлю и осуществлял международные расчеты.
- Сберегательные кассы – принимали и выдавали вклады.
Однако к 1985 году советская экономика накопила множество противоречий и проблем, вступив в глубокий кризис.
Перестройка и распад СССР
В 1985 году началась программа перестройки, целью которой было ускорение социально-экономического развития страны. Перестройка коснулась и банковской системы. В 1987-1988 годах разрешили индивидуальную трудовую деятельность и кооперацию, что потребовало реорганизации банковской системы.
С 1 января 1988 года в структуре Госбанка появились 5 специализированных банков (Промстройбанк, Агропромбанк, Жилсоцбанк, Сбербанк и Внешэкономбанк), ведущих деятельность на хозрасчетной основе. Эти банки кредитовали свои сферы, а Госбанк становился регулятором, продолжая эмиссию денег и выполняя функции "банка для банков", становясь прообразом Банка России.
Принятие Закона о кооперации положило начало кооперативным банкам. Первым стал Союзбанк в Чимкенте (Казахская ССР), ответ на чрезмерные поборы местного филиала Жилсоцбанка СССР. Появились и другие кооперативные банки.
В 1988 году зарегистрировано 39 банков, среди которых были акционерные общества. Однако из первых 25 банков 15 вскоре потеряли лицензии.
Современный вид банковская система приобрела в 1990 году, когда она стала двухуровневой (Центральный банк и коммерческие банки), и коммерческие банки получили право осуществлять широкий спектр операций. В 1987 году число государственных банков увеличилось: помимо Госбанка, появились Промстройбанк, Агропромбанк, Жилсоцбанк, Внешэкономбанк и Сбербанк. Каждое предприятие и организация прикреплялись к конкретному отделению одного из этих банков.
Реформа дала толчок к последующим кардинальным изменениям. В 1988 году начали создаваться коммерческие банки в форме обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ, ориентированных на работу в рыночных условиях. В 1990 году принятие законов «О банках и банковской деятельности» и «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» ускорило процесс, став основой для бурного увеличения числа кредитных учреждений в период рыночных реформ начала 1990-х годов.
Что стало с советскими банками
Советская банковская система включала в себя несколько ключевых учреждений: Государственный банк СССР (Госбанк СССР), Внешэкономбанк СССР, Промстройбанк СССР, Агропромбанк СССР, Жилсоцбанк СССР и Сберегательный банк СССР. Давайте рассмотрим, что произошло с каждым из них после распада СССР.
Государственный банк СССР (Госбанк СССР)
20 декабря 1991 года Президиум Верховного Совета РСФСР постановил упразднить все органы бывшего Советского Союза на территориях государств СНГ. Здания Госбанка были взяты под охрану, а его имущество, включая активы и пассивы, передали Центральному банку России. Госбанк СССР официально прекратил свою деятельность с 1 марта 1992 года.
Интересный факт: Центральный банк России до сих пор ежемесячно публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к советскому рублю, применяемые в расчетах Российской Федерации с иностранными государствами по соглашениям бывшего СССР.
Внешэкономбанк СССР (ВЭБ)
С 1922 года до 2007 года Внешэкономбанк функционировал как государственный банк внешнеэкономической деятельности СССР, а с 1992 года – России. В разные периоды он носил названия "Банк для внешней торговли СССР" (Внешторгбанк СССР, не путать с современным ВТБ), "Банк внешнеэкономической деятельности СССР" (ВЭБ), и "Банк внешнеэкономической деятельности России" (ВЭБ).
В 2007 году ВЭБ был преобразован в банк развития "Внешэкономбанк", задачей которого стало повышение конкурентоспособности и диверсификация российской экономики. ВЭБ не имеет банковской лицензии и регулируется специальным законом "О банке развития". Среди его проектов – строительство Богучанской ГЭС, объектов в Сочи, трассы "Западный скоростной диаметр", и поддержка инвестиционной программы АвтоВАЗа.
Промстройбанк СССР
В августе 1991 года Промстройбанк СССР был преобразован в акционерный инвестиционно-коммерческий банк, но вскоре упразднен.
Сберегательный банк СССР
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 13 июля 1990 года Российский республиканский банк Сберегательного банка СССР стал собственностью РСФСР и был преобразован в Сберегательный банк РСФСР. В 1991 году состоялось учредительное собрание акционеров нового акционерного коммерческого банка "Сбербанк России", который был зарегистрирован Центральным банком Российской Федерации.
Сберегательный банк СССР продолжал существовать до 1 января 1992 года, когда он был ликвидирован. Обязательства по погашению государственного долга бывшего СССР перед населением взяли на себя правительства стран СНГ.
Агропромбанк СССР и Жилсоцбанк СССР
Агропромбанк СССР и Жилсоцбанк СССР были ликвидированы после распада СССР.
Итог
Распад СССР привел к кардинальным изменениям в банковской системе. Многие советские банки были ликвидированы или преобразованы, а их функции и активы переданы новым российским учреждениям. Таким образом, на основе старой советской системы возникли современные российские банки, адаптированные к рыночным условиям и требованиям новой экономики.
