Что такое государственный бюджет?
По-хорошему, госбюджет — это законопроект, предлагаемый правительством и одобряемый парламентом. Но вообще его можно воспринимать как большую книгу, в которой записаны все доходы и расходы государства.
К доходам государства в основном относят налоги, прибыли государственных компаний и доходы от государственных фондов.
К расходам государства в основном относят госзакупки товаров и услуг и трансферты (субсидии, пенсии, пособия и т.д.).
Каким бывает государственный бюджет?
Всего существует 3 ситуации:
1. Сбалансированный бюджет
Это ситуация, при которой доходы государства равны его расходам. Самый простой вариант, его нечего обсуждать.
2. Дефицит бюджета
Ситуация, в которой расходы государства превышают его доходы. В таком случае правительству приходится брать деньги из финансовых источников. Самый простой вариант — это взять в долг. В долг государство берет с помощью выпуска долговых бумаг: облигаций (в России ОФЗ — Облигации Федерального Займа). Данные облигации свободно торгуются на бирже. Их может приобрести население, банки, фирмы и иностранные агенты. В случае, если правительство хочет сформировать валютные резервы или закупить иностранные товары, оно может выпустить валютные облигации.
Еще один способ — взять деньги из резервных фондов. Основной фонд российского правительства называется ФНБ — Фонд Национального Благосостояния, и часто используется для покрытия дефицита бюджета.
3. Профицит бюджета
Ситуация, при которой доходы государства превышают расходы. При этом оставшиеся деньги правительство также может потратить в финансовом секторе.
Во-первых, правительство может увеличить собственные резервы.
Во-вторых, оно может выкупить собственные облигации на открытом рынке, чтобы уменьшить размер собственного госдолга.
Дефицит бюджета — это плохо?
Нет. Грамотная экономическая политика государства часто допускает дефицит и профицит бюджета. Правило здесь довольно простое: при кризисе в экономике правильно уходить в дефицит бюджета, чтобы направлять дополнительные деньги на поддержку экономики, тогда как в спокойные времена проводить сдерживающую политику, имея профицит бюджета, чтобы накопить резервы на случай следующего кризиса.
Какие правила есть при формировании бюджета?
- Нормально иметь дефицит в условиях кризиса и профицит в спокойных условиях.
- Нельзя набирать слишком высокий государственный долг. Облигации всегда имеют процентную доходность, и при слишком большом размере долга правительство будет вынуждено платить высокие проценты, в результате чего ему придется либо постоянно повышать налоги, либо объявлять дефолт, что на какое-то время разрушает всю фискальную политику государства из-за потери доверия. Обычно считается, что размер госдолга, превышающий 80% от ВВП является опасным для экономики.
- Всегда нужно держать оперативный денежный резерв. Почти всегда при покрытии дефицита бюджета между выпуском облигаций и тратой резервов правительство выбирает первое.
Далее мы уже будем разбирать ситуацию с госбюджетом в разных странах.
Также подписывайтесь на мой телеграм-канал с большим количеством экономических обзоров на все происходящие в мире события!