Строительные отходы. Кто отвечает за отходы, образованные при выполнении договора подряда?

Друзья! Cегодня рассмотрим очень актуальный вопрос, который постоянно возникает при проведении строительных работ с привлечением подрядных организаций. Давайте разберемся и найдем ответит на главный вопрос: «Кому принадлежат отходы?»

Еще больше статей на https://red-ecology.ru/news/?PAGEN_1=2

Итак, начнем с законодательства. В ст.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» прописано, что «право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством». А что это означает?

Если иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Однако, если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя» (ст. 220 ГК РФ).

Таким образом, можно сделать вывод, что собственник строительных материалов и является собственником отходов, образованных в период проведения строительных работ. Однако собственник отходов кроме того, что имеет право владения и использования, также имеет право распоряжаться ими по своему усмотрению, не нарушая существующее законодательство. Об этом четко прописано в ст. 209 ГК РФ:

1. собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом»;
2. собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом».

Следовательно, если подрядная организация осуществляет строительные работы только из материала заказчика, то она несет ответственность за отходы, образующиеся от ее деятельности. Например, к таким отходам может относиться - «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)».

Давайте рассмотрим такой пример. Здание принадлежит заказчику, снос или разборку его ведет подрядная организация. В данном случае все отходы от разборки или сноса, конечно же, принадлежат заказчику – собственнику здания.

Другой пример: материалы для проведения строительных работ приобретает подрядная организация, следовательно она и является собственником отходов, образованных в процессе проведения данных работ.

Делаем вывод, что если:

1. заказчик закупает, предоставляет материалы – собственник отходов заказчик
2. подрядчик закупает, предоставляет материалы – собственник отходов подрядчик

Итак мы определились с правом собственности на отходы, а что дальше делать с ними?

Если заказчик или подрядчик решит сам заниматься транспортированием строительных отходов, то у него должна быть лицензия. Согласно пп.30 п.1 ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения)».

Для транспортирования отходов Vкласса лицензия не требуется.

На площадке до вывоза мы только накапливаем отходы, а для этого вида деятельности также лицензия не требуется. Термин «накопление» означает складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, (ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г.).

Если в договоре между заказчиком и подрядчиком права собственности на отходы не определены, следовательно отходы являются собственностью заказчика, но в то же время в нем прописано, что за вывоз отвечает подрядчик, а это означает, что должно быть:

1. или договор заказчика с подрядчиком, где предусмотрена организация- транспортировщик, и полигоном;

2. или договор заказчика с полигоном и трехсторонний договор между заказчиком, подрядчиком и транспортировщиком.

В заключении о самом главном.

Вся ответственность за обращение с отходами лежит только на собственнике отходов.

«Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации» (п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

А также нельзя забывать о Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях:

- ст. 6.35 «Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления»

- ст. 8.2 «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления».

Берегите себя и будьте бдительны даже в отсутствие проверок!

Делюсь ссылкой на бесплатный банк шаблонных документов https://red-ecology.ru/shablony_dokumentov/