Возможно ли размещение промышленных отходов на ОРО, если он не соответствует законодательным требованиям?
Отвечает ведущий юрист Центра Зиновкин Никита:
Согласно п. 7 ст. ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления») запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
При этом в соответствии с п. 2.1 ст. 29.1 указанного Федерального закона до 1 января 2026 года запрет, установленный пунктом 7 статьи 12 данного Федерального закона, также не распространяется на объекты, указанные в пункте 8 данной статьи.
В п. 8 ст. 29.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что до 1 января 2026 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов.
Также следует отметить, что п. 8 ст. 29.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее также - перечень).
При этом порядок формирования и изменения перечня и порядок подготовки заключения, предусмотренного данным пунктом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Данные о месте нахождения объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта Российской Федерации.
Таким образом положения п. 2.1 ст. 29.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» распространяется исключительно на объекты размещения твердых коммунальных отходов, соответствующие следующим требованиям:
- объект введен в эксплуатацию до 1 января 2019 г.;
- объект не имеет документации предусмотренной законодательством Российской Федерации;
- объект включен в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (имеется заключение о возможности использования объекта для размещения твердых коммунальных отходов).
При этом следует отметить, что согласно пп. 3.6) п. 3 Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (утв. Приказом Минприроды России от 19 октября 2021 г. № 765) Перечень должен содержать информацию о массе отходов, размещенных на объекте, в том числе твердых коммунальных отходов, на 1 число месяца подачи заявления о включении объекта в Перечень (тонн).
Исходя из изложенного можно сделать вывод о том, что в Перечне могут находиться объекты размещения отходов, в которых складируются комбинированные по составу виды отходов (твердые коммунальные и промышленные отходы).
