В предыдущей публикации я рассказал, как сделать выгодным для взыскателя невозбуждение исполнительного производства в установленный законом срок.
В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ должны передаваться судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Согласно ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства должно быть вынесено в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю. Таким образом, исполнительное производство должно быть возбуждено в течение 6 рабочих дней после регистрации заявления взыскателя в ФССП.
Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на бездействие должностного лица службы судебных приставов подаётся в течение 10 дней (рабочих) со дня установления факта бездействия. Возбуждение исполнительного производства является компетенцией судебных приставов-исполнителей (ч.7 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В исключительных случаях исполнительные производства могут возбуждать начальники отделений и их заместители, но не обязаны. Следовательно, причиной невозбуждения исполнительного производства в установленный законом срок обычно является бездействие судебного пристава-исполнителя, которому начальником распределено заявление взыскателя с прилагаемым к нему исполнительным документом. Но взыскатель обычно не обладает информацией кому распределено его заявление о возбуждении исполнительного производства, в лучшем случае может предполагать. Также исполнительное производство может быть не возбуждено в течении длительного времени в связи с непередачей судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа (может заваляться в приёмной). В связи с изложенным, у многих взыскателей возникает вопрос, бездействие какого должностного лица необходимо обжаловать.
В соответствии с пунктом 1 ч.2 ст.124 ФЗ «Об исполнительном производстве», в жалобе должны быть указаны должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются. Несоблюдение указанного требования является основанием для отказа в рассмотрении жалобы по существу (п.3 ч.1 ст.125 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Следовательно, в жалобе на невозбуждение исполнительного производства в установленный законом срок необходимо указать бездействие какого именно должностного лица Вы просите признать незаконным. Многие взыскатели ошибочно направляют жалобу о невозбуждении исполнительного производства в установленный законом срок начальнику отдела (отделения) – старшему судебному приставу и просят признать незаконным невозбуждение исполнительного производства, а не бездействие конкретного должностного лица. Такие жалобы обычно остаются без ответа, так как на основании п.3 ч.1 ст.125 ФЗ «Об исполнительном производстве» начальник отдела (отделения) – старший судебный пристав имеет право оставить их без рассмотрения по существу.
Но как обжаловать бездействие конкретного судебного пристава-исполнителя, не возбудившего исполнительное производство в установленный законом срок, когда взыскатель не обладает информацией кому именно отписано для рассмотрения его заявление о возбуждении исполнительного производства.
В случаях невозбуждения исполнительного производства в установленный законом 6-дневный срок, взыскателю необходимо обжаловать бездействие начальника отдела (отделения) – старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля исполнения требований закона судебными приставами-исполнителями, находящимися в его подчинении.
Согласно абзаца 12 пункта 2 ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Следовательно, ненадлежащий контроль начальника отдела (отделения) - старшего судебного пристава соблюдения судебными приставами-исполнителями срока возбуждения исполнительных производств является нарушением обязанности старшего судебного пристава, предусмотренной абзацем 12 пункта 2 ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». ФИО начальника отдела – старшего судебного пристава Вы можете узнать на сайте ФССП.
Я рекомендую следующую форму жалобы (измените исходя из Вашей ситуации):
Так как исполнительное производство ещё не возбуждено и его номера ещё не существует, жалобу в отношении начальника отдела (отделения) – старшего судебного пристава посредством ЕПГУ (портала Госуслуги) направить проблематично. При направлении жалобы посредством ЕПГУ, номер исполнительного производства - одно из обязательных для заполнения ячеек формы. Без указания номера исполнительного производства нет возможности направить жалобу для рассмотрения в региональное ГУФССП (УФССП). Поэтому правильно будет направить вышеуказанную жалобу почтовым отправлением в региональное ГУФССП (УФССП) заказным письмом с описью почтового вложения. Но если исполнительный документ (исполнительный лист или судебный приказ) ранее уже предъявлялся для принудительного исполнения в ФССП, я направляю жалобу посредством ЕПГУ (портала Госуслуги), указывая в ячейке «номер исполнительного производства» номер ранее оконченного. Это неправильно, но работает.
В случае отказа в удовлетворении вышеуказанной жалобы либо нерассмотрения её руководителем регионального ГУФССП (УФССП) в установленный законом 10-дневный срок, рекомендую направлять административный иск в суд. Подготовку административного иска рекомендую доверить профессионалу - юристу, специализирующемуся на взыскании задолженности и имеющему длительный успешный опыт в данном направлении. В удовлетворении большинства административных исков, направленных в суд взыскателями (не юристами) либо юристами, специализирующимися в других направлениях, судьи отказывают, так как в данном направлении юриспруденции существует много нюансов, которые познаются с опытом.
Подписывайтесь на канал ЮК Результат, чтобы не пропустить новые публикации с полезной информацией. Для удобства подписчиков канала я распределяю наиболее полезные публикации в подборки для взыскателей и для должников. Также приглашаю присоединиться к группам ЮК Результат в VK и ОК.
В группах ЮК Результат в VK и ОК я оказываю следующие юридические услуги:
