Земли общего пользования в СНТ

В статье расскажем, что такое земли общего пользования в СНТ в 2023 году. На территории каждого садового товарищества существуют территории 2-х разных категорий: те, которые принадлежат гражданам, и те, которыми владеет товарищество как юридическое лицо. Собственными участками садоводы распоряжаются как собственники по своему усмотрению. Что касается земель общего пользования (ЗОП), то тут положение немного иное. К имуществу общего пользования в садоводческом товариществе относятся дороги и линии электропередач, детские площадки, склады, сельхозтехника и инвентарь. Разберемся, кому это принадлежит, и кто этим распоряжается.

Законодательная база

Порядок использования земель общего пользования обозначен в Гражданском кодексе и Земельном кодексе РФ. Там указаны общие правила пользования СНТ, а также порядок их перевода в собственность садового товарищества. Отдельные положения касательно правового положения ЗОП СНТ можно найти в ФЗ №66 (ред. 2016 г.).

ЗОП характерны следующие особенности:

• на них не распространяется «дачная амнистия» (то есть упрощенная процедура приватизации);
• в соответствии с ФЗ «О садоводческих объединениях граждан» земля, являющаяся имуществом общего пользования, передается СНТ на безвозмездной основе;
• что касается сроков использования земель общего пользования в СНТ, то Земельный кодекс не ограничивает членов садового товарищества в этом отношении.

Что такое ЗОП в СНТ

В соответствии с ГК РФ, статус ЗОП получают участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане вправе находиться без необходимости оформления специальных разрешений.

На территории СНТ к таким территориям относятся переулки, проезды, дороги, площадки, санитарно-защитные зоны, а также водоемы, включая пожарные.

Там могут быть размещены объекты, которые направлены на удовлетворение потребностей жителей (в частности, ЛЭП, газо- и трубопроводы, помещения правления, сторожки, водокачки, подсобные помещения).

Площадь ЗОП следует рассчитывать следующим образом: из общей площади, выделенной под образование СНТ, надо вычесть площадь земель, находящихся в собственности физлиц.

Подобные участки - это коллективная собственность товариществ, или же закреплены за последними на правах бессрочного пользования.

Правление садового товарищества должно обладать правоустанавливающими документами на земли, такими, как акт о передаче земель в собственность либо закрепляющий право на постоянное бессрочное пользование.

Акт приема-передачи земельного участка по договору дарения в 2023 году.

Порядок пользования общей землей СНТ

Отметим, что возможно оформление земель общего пользования в собственность СНТ. На сегодняшний день у СНТ есть два варианта оформления прав собственности на общее имущество:

• как общая собственность членов объединения;
• как собственность СНТ-юрлица.

Члены садового товарищества вправе сами выбирать вариант приватизации. Если они выберут оформление общей собственности, то возможны как совместная, так и долевая собственность. В первом случае речь идет о подаче одного заявления на приватизацию. Его подписывают все члены СНТ. Во втором случае заявление должен подать каждый гражданин, указав в документе свою долю. К заявке следует приложить протокол собрания членов товарищества.

Причем, граждан нельзя заставить приватизировать ЗОП. Если данные участки выделены СНТ на правах бессрочного пользования, то его действие не прекращается без желания садового товарищества.

Оформление земель общего пользования в СНТ в собственность дает некоторые преимущества садоводам:

• земли, поставленные на кадастровый учет, имеют четкие границы, что исключает вероятность самозахвата и возникновение споров между владельцами земель;
• участки переводятся в собственность товарищества бесплатно;
• СНТ сможет зарегистрировать официально все постройки на общей территории, которые были возведены на взносы членов садового некоммерческого товарищества.

У садового товарищества в итоге будет возможность распоряжаться землями, как захочется:

• сдавать в аренду,
• застраивать их,
• продавать и увеличивать участки.

Порядок пользования ЗОП прописан в уставе товарищества. За каждым участком здесь, как правило, закреплен конкретный функционал. Это может быть обустройство дорог, проездов, автостоянок, зон отдыха, рекреационных зон, спортивных и детских площадок, санитарных зон, водоемов для целей пожарной безопасности, колодцев, источников водоснабжения, ЛЭП и т.д.

Члены СНТ имеют право пользоваться землей только с учетом целевого предназначения.

Вместе с тем, никаких преимуществ для собственников участков, граничащих с ЗОП пользования, не предусмотрено.

Любой гражданин может обратиться к членам правления СНТ с просьбой выделить ему земли во временное пользование. гражданин должен указать в своем заявлении цели использования, прописать сроки, на которые потребуется территория для реализации поставленных задач (период составляет не более месяца). Чаще всего в уставе садового некоммерческого товарищества указано требование об уведомлении членов товарищества как минимум за две недели о своем желании использовать участок.

При принятии решения правление руководствуется интересами и законными правами всех членов товарищества. К примеру, если заявитель планирует установить там санузел, то, вероятнее всего, ему откажут.

Если в процессе осуществления работ земельный участок будет поврежден, то пользователь обязан провести восстановительные работы и оплатить их

Как правило, участок предоставляют во временное пользование бесплатно. Однако в ряде случаев председатели накладывают определенную общественную нагрузку на заявителя. К примеру, просят периодически обрезать кусты и деревья и содержать землю в чистоте.

Можно ли оформить в собственность земли общего пользования СНТ

ФЗ №217 позволяет предо­став­лять ЗОП, при­над­ле­жа­щие госу­дар­ству и МО, в общую долевую собственность вла­дель­цам садо­вых земель­ных участ­ков в СНТ. Отдель­ная реги­стра­ция долей чле­нов СНТ в общей долевой собственности не осуществляется.

Нельзя про­дать пра­во в доле общей соб­ствен­но­сти без про­да­жи земель­но­го участка, при­над­ле­жа­ще­го соб­ствен­ни­ку. У остальных членов садового некоммерческого товарищества есть пре­иму­ще­ствен­ное пра­во покуп­ки этой доли.

Про­да­жа ЗОП допустима лишь после лик­ви­да­ции СНТ, или же после его реор­га­ни­за­ции в сооб­ще­ство дру­го­го типа. Причем, у чле­нов това­ри­ще­ства рождается пра­во на полу­че­ние сво­ей доли в ЗОП.

Даже если чле­ны това­ри­ще­ства улуч­ша­ют общее иму­ще­ство СНТ за собственный счет, они не вправе рас­по­ря­жать­ся им как сво­ей инди­ви­ду­аль­ной собственностью.

При­мер

Несколь­ко чле­нов СНТ произвели ремонт доро­ги за свой счет. Затем они приняли решение офор­мить эту дорогу в общую доле­вую соб­ствен­ность, заре­ги­стри­ро­вав в Росре­ест­ре каж­дый свою долю. Но в этом им отказали на том осно­ва­нии, что ремонт доро­ги некоторыми участ­ни­ка­ми не выво­дит ее из-под юрис­дик­ции зем­ли обще­го поль­зо­ва­ния, при­над­ле­жа­щей все­му садовому товариществу.

Необходимо ли межевать земли общего пользования в СНТ

Межевание территории садового товарищества - это не обязательная процедура ни для товарищества, ни для собственников, однако она дает возможность защитить пользователей участков и земель товарищества от участия в конфликтных и спорных ситуациях.

Важно! После того, как межевание завершено, земли поставлены на кадастровый учет и окончательно оформлены планы, земля СНТ больше не будет входить в состав ЗОП.

Нарушения при пользовании общей землей СНТ и ответственность за них

Члены товарищества часто используют общие земли с теми или иными нарушениями. Перечислим основные из них:

Нарушения при пользовании ЗОП в садовом товариществе

1

Складирование мусора, стройматериалов, оборудования, спецтехники, машин, механизмов.

2

Расширение индивидуальных участков за счет общих земель.

3

Самовольная посадка либо культивирование деревьев и кустарников.

4

Самовольное перекрытие шлагбаумами и воротами.

5

Свалка бытового мусора, отходов садоводства, огородничества.

6

Установка различных хозяйственных построек, вагончиков, бытовок, торговых объектов, а также объектов для оказания платных услуг (строительных, слесарно-монтажных, авторемонтных и т.д.).

Как правило, за небольшие правонарушения пользователям территорий грозит просто предупреждение, а вот если не устранить нарушения в положенные сроки, то будет наложен штраф.

Если имеют место какие-то более серьезные нарушения ЗК РФ, такие как самозахват, то ими будут заниматься уполномоченные госинспекторы. КоАП РФ предусмотрено административное наказание при самовольном занятии участков в отсутствие документов.

Важно! Для российских граждан штраф может варьироваться в пределах от 500 до 1 тыс. руб., для должностных лиц – 1-2 тыс. руб., юридических лиц – 2-20 тыс. руб.

Судебная практика: кому принадлежат ЗОП

Иногда некоторые владельцы земельных участков, расположенных в СНТ, сталкиваются с тем, что ЗОП, особенно используемые под дороги, находятся в частной собственности каких-то определенных лиц. Обычно речь идет о председателях соответствующих некоммерческих объединений граждан.

Вместе с тем, далеко не все знают о том, что еще в 2012 г. ВС РФ высказал по этому вопросу четкую позицию (дело №4-В12-13), она же обозначена в законодательстве в ФЗ №66: ЗОП должны принадлежать соответствующим объединениям, не являющимся коммерческими.