Достаточно многочисленными являются споры о границах земельных участков, их пролегания, конфигурации и т.п.
Указанные споры, как мы считаем, сложны в силу специфики и ценности объекта спора - земли.
Такие споры о границах участках возникают и на стадии первичного формирования участка, и на стадии пользования участком, и в результате образования из "старых" участков "новых".
В этой статье решили уделить вниманию крохотному нюансу, связанному с порядком формирования земельных участков, а именно одному из требований, предъявляемому Земельным кодексом РФ к порядку образования участков.
Как следует из пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.
Но что это за "зверухи" такие: изломанность, вкрапливание и т.п.?
Если внимательно читать п. 6. ст. 11.9 ЗК РФ, то можно сделать логичный вывод, что все эти характеристики имеют одну объединяющую их категорию - препятствие рациональному использованию участка и препятствие охране земель.
Но это общая черта. А в чём разница?
Решили сделать пробный разбор практики по одной характеристике - изломанность границ.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003) в процессе проектирования границ земельных участков, при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства не допускается изломанность проектируемых границ, только если она не обусловлена существующими естественными или искусственными рубежами.
При этом в действующем законодательстве определение и содержание таких терминов как "вклинивание", "вкрапливание", "изломанность границ", "чересполосица" не установлены, однако под этими терминами в любом случае понимается образование земельных участков таким образом, что их размещение будет вызывать неудобства в использовании и ухудшать конфигурацию земельного участка, приведет к невозможности использования земельного участка по целевому назначению, созданию препятствий рациональному использованию и охране земель.
Недостатки, с которыми законодатель связывает невозможность образования земельных участков, в том числе в результате их перераспределения, должны в конечном итоге препятствовать рациональному использованию и охране земельных участков (Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08.12.2020 по делу № 88а-28830/2020).
При этом под изломанностью границ в сложившейся правоприменительной практике понимается их размещение, вызывающее неудобства в использовании и ухудшающее конфигурацию земельного участка (Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18.05.2023 по делу № 88а-16171/2023).
Это означает, что недостатки, которые препятствуют рациональному использованию и охране земель и которые могут быть законным основанием, препятствующим образованию нового земельного участка и утверждению его схемы расположения в соответствии с подпунктом 3 п. 16. ст. 11.10 ЗК РФ, должны нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами об образовании земельных участков, и быть реальными, то есть подтвержденными соответствующими документами, указанными в п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ (Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20.10.2022 по делу № 88а-35243/2022).
Кроме того, выводы о наличии изломанности границ носить не должны быть абстрактными. Необходимо обосновать в чём именно состоит изломанность границ участка (каким образом образование земельного участка с учётом количества характерных точек его границы может свидетельствовать об изломанности границ), каким именно смежным землепользователям будут создаваться препятствия в рациональном использовании земель и в чем они заключаются.
Указанная позиция приведена в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04.07.2023 по делу № 88-21839/2023.
Если при формировании участка:
- не нарушается конфигурация земельного участка так, что усложняется или становится невозможным установление границ данного участка,
- возможна его постановка на кадастровый учет,
- возможно рациональное его использование по назначению,
- конфигурация формируемого участка не приводит к невозможности использования собственниками (землепользователями) соседних земельных участков, принадлежащими им земельными участками, использования земель общего пользования,
то оснований для вывода об изломанности границ образуемого участка нет.
Аналогичная позиция приведена в Кассационном определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08.12.2020 по делу № 88а-28830/2020, Кассационном определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18.05.2023 по делу № 88а-16171/2023).
Поделитесь своим опытом, если не жалко, по вопросам формирования земельных участков. Это очень полезно и интересно.
Увидели ошибку - напишите, пожалуйста. Будем благодарны!
P.S.: данная статья (как и все остальные) подготовлена как анализ судебной практики на определённую тему. Не является рекламой! Не содержит в себе методов и способов ведения судебного процесса или защиты интересов тех или иных лиц. Выводы автора просто его личное мнение и не более того (отчасти бред, приснившийся ему ночью).
