Суть спора: Общество обратилось в суд с требованием к Административному органу с требованием возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор.
Решение суда:
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Общества.
Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменений.
Суд кассационной инстанции оставил акты судов нижестоящих инстанций без изменений.
Верховный суд РФ оставил акты судов нижестоящих инстанций без изменений.
Фабула дела:
Общество ввезло на территорию Российской Федерации транспортные средства, предназначенные для реализации и эксплуатации на территории иного государства – члена Евразийского экономического союза (далее – иное государство). При ввозе указанных транспортных средств Общество уплатило утилизационный сбор и впоследствии вывезло их на территорию иного государства. Позднее Общество обратилось с заявлением в Административный орган о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора. Рассматривая заявление Общества, Административный орган указал, что в отношении части транспортных средств установлен факт выдачи паспортов транспортных средств (ПТС), а значит основания для признания утилизационного сбора излишне уплаченным отсутствуют. Общество не согласилось с решением Административного органа об отказе в возврате части утилизационного сбор в связи с чем обратилось в суд. В обоснование своей позиции Общество отметило, что указанные транспортные средства не использовались в качестве участников дорожного движения на территории Российской Федерации.
Правовое обоснование:
1.В п. 1 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ предусмотрена уплата утилизационного сбора за каждое колесное транспортное средство … ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств.
2.Верховный суд РФ указал, что в соответствии с определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13 мая 2019 г. № 301-ЭС19-157 при решении вопроса о возникновении обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства, утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.
3.Согласно правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в Постановлении от 19 июля 2019 г. № 30- П и Определении от 08 июня 2023 г. № 1406-О юридически значимым обстоятельством для определения того, подлежит ли уплате утилизационный сбор в отношении тех или иных ввезенных транспортных средств, является направленность на эксплуатацию транспортных средств на территории Российской Федерации, которая влечет причинение экологического вреда и вероятность их утилизации на этой территории. Соответственно, возврат утилизационного сбора в отношении транспортных средств, вывезенных за пределы Российской Федерации на территорию другого государства - члена Евразийского экономического союза, может допускаться, если при этом изменяется территория обращения транспортного средства.
4.В соответствии с п. 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 877) (далее - Технический регламент) под выпуском в обращение понимается разрешение заинтересованным лицам без ограничений использовать и распоряжаться транспортным средством … на единой таможенной территории Таможенного союза. Согласно п. 7 Технического регламента датой выпуска в обращение транспортного средства является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство.
5.Верховный Суд РФ указал, что таким документом в Российской Федерации согласно пп. 1 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановлению Правительства Российской Федерации от 05 октября 2017 г. № 1212 «О некоторых вопросах, связанных с введением в Российской Федерации электронного паспорта транспортного средства и электронного паспорта шасси транспортного средства», является паспорт транспортного средства, в том числе паспорт, оформляемый в электронном виде.
6.Верховный Суд РФ указал также, что паспорт транспортного средства предназначен для движения автомототранспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования и само по себе оформления этого документа в Российской Федерации свидетельствует о предназначении ввезенного транспортного средства для участия в дорожном движении на территории России, что влечет за собой риски наступления соответствующих экологических последствий.
7.Судом было установлено, что ввезенные транспортные средства в течение нескольких месяцев находились на территории Российской Федерации, как выпущенные для внутреннего потребления, после чего были проданы в иное государство. При этом последующая продажа транспортных средств, их вывоз на территорию иного государства не сопровождались аннулированием ранее выданных в Российской Федерации паспортов транспортных средств, Общество за таким аннулированием не обращалось. Между тем сохранение действия паспортов транспортных средств, выданных в Российской Федерации, не может исключить дальнейшую эксплуатацию транспортных средств в России.
8.В соответствии с п. 15 (2) Привил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации») плательщики из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут обратиться в таможенный орган за установлением факта излишней уплаты утилизационного сбора, при соблюдении следующих условий:
- произведена уплата утилизационного сбора в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1291;
- ввезенные колесные транспортные средства выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;
- на выпущенные колесные транспортные средства не выдавались паспорта транспортных средств;
- вывоз осуществляется за пределы территории Российской Федерации в государства - члены ЕАЭС;
- представлены документы, подтверждающие вывоз колесных транспортных средств.
9.Суды указали, что Законодатель прямо закрепляет условия, при соблюдении которых, плательщики имеют право обратиться в таможенный орган за установлением факта излишней уплаты утилизационного сбора, одним из таких условий является отсутствие выдачи плательщикам паспортов транспортных средств на ввезенные колесные транспортные средства.
Резюме суда:
Возврат излишне уплаченного утилизационного сбора, в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации колесных транспортных средств, в случае их вывоза за пределы территории Российской Федерации в государства - члены ЕАЭС возможен при обращении декларанта в таможенный орган за установлением факта излишней уплаты утилизационного сбора только при отсутствии факта выдачи ПТС на такие колесные транспортные средства.
При этом отсутствие факта эксплуатации транспортного средства, выпущенного в обращение на территории Российской Федерации с выдачей ПТС, не дает оснований считать утилизационный сбор излишне уплаченным и не приводит к возникновению права на его возврат.
