72,8 тыс подписчиков

Новые ПТЭЭП - разбираемся, что изменилось в новой версии документа

21 июля 202321 июл 2023

2518

21 мин

Оглавление

Есть ли существенные изменения?
На кого Правила ПТЭЭП распространяются?
Было (Приказ № 6)

О том, что в январе этого года вступили в действие новые Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, знают многие. По крайней мере, читали об этом. Однако если, спросить работников о том, что же конкретно поменялось в ПТЭЭП, то, вероятно, не все смогут ответить правильно.

Даже предвижу такой ответ — правил много, постоянно выходят новые, а мне работать надо. Так что это всё для офисного планктона. Если так интересно, то можно найти ответ в интернете. Однако, написаны эти статьи так, что читай, что не читай — всё равно понять трудно. В лучшем случае можно уснуть!

Есть ли существенные изменения?

Конечно, есть. Время не стоит на месте, ведь прежняя редакция Правил была введена в действие приказом №6 Минэнерго России от 13 января 2003, то есть целых двадцать лет назад. С тех пор нормативная база изменилась, произошли различные реформы, например, «регуляторная гильотина», да и технический прогресс не стоит на месте. Правила должны быть современными, с этим не поспоришь!

Однако, ближе к теме. Начнём с того, что сами Правила, введённые в действие 7 января 2023 года, приказом Минэнерго РФ от 12 августа 2022 №811, стали заметно тоньше. То есть объём новой редакции сократился примерно в шесть раз, если сравнивать со старой редакцией. Однако, проще для конкретных работников жизнь после этого не стала.

Наоборот, если раньше всё было в одной книге, то сейчас некоторую информацию придётся поискать — составители Правил только оставили ссылки на другую нормативно-техническую документацию. Кстати, придётся ещё поискать описание определений и терминов — значительное количество их было исключено.

На кого Правила ПТЭЭП распространяются?

Начнём с пункта №1.

Было (Приказ № 6)

1.1.2. Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Стало (Приказ № 811)

1. Настоящие Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее - Правила) устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее - электроустановки) и распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками, за исключением потребителей - физических лиц, указанных в пункте 3 Правил (далее - потребитель). Правила не распространяются на потребителей - физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками напряжением ниже 1000 В и использующих данные электроустановки для удовлетворения личных или бытовых нужд.

Если говорить кратко, прежняя редакция Правил не распространяла своё действие на физлиц, которые владели электроустановками, напряжением до 1000 В. Современная редакция Правил также не распространяется на физлиц, владеющих по закону электроустановками до 1000 В, но только в том случае, если они их используют для своих или бытовых нужд.

Время не стоит на месте и уже появилась новая категория граждан — самозанятые. Иными словами, это физлица, у которых есть своё дело и они платят налог за профессиональную деятельность. При этом есть условие — самозанятые не нанимают других работников, а годовой доход меньше 2,4 миллиона рублей.

Зачём это надо? Всё просто — для работы, самозанятые могут закупать разнообразное и мощное оборудование. Например, некоторые современные профессиональные приборы вполне могут быть размещены в квартире, а не в цехе. Однако, такие приборы предъявляют высокие требования к электропроводке.

Ответственный за электрохозяйство

Тут в ПТЭЭП особенно много изменений.

В новой редакции Правил есть пункт 8, в котором подробно описана ответственность за электрохозяйство.

Пункт 8

Потребителем организационно-распорядительным актом должна быть определена организационная структура управления электроустановками, распределены границы эксплуатационной ответственности и функции по обслуживанию и контролю за техническим состоянием ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок между структурными подразделениями и должностными лицами потребителя - юридического лица, определены должностные обязанности персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок потребителя.

Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель потребителя (за исключением индивидуальных предпринимателей и физических лиц) организационно-распорядительным документом назначает из числа административно-технического персонала потребителя лицо, на которое возложены обязанности по организации проведения всех видов работ в электроустановках потребителя (далее - ответственный за электрохозяйство), и его заместителя с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил. Случаи, в которых осуществляется замещение ответственного за электрохозяйство для выполнения его обязанностей, должны определяться руководителем потребителя в организационно-распорядительном документе. Лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство, назначается руководителем потребителя на время отсутствия ответственного за электрохозяйство из числа административно-технического персонала.

В случае если потребитель, осуществляющий эксплуатацию электроустановки, является индивидуальным предпринимателем, обязанность по организации эксплуатации электроустановок, организации проведения всех видов работ в электроустановках возлагается непосредственно на такого индивидуального предпринимателя.

Для потребителей - физических лиц, осуществляющих эксплуатацию электроустановок напряжением выше 1000 В, обязанность по организации эксплуатации электроустановок, организации проведения всех видов работ в электроустановках возлагается на такое физическое лицо. В случае если электроустановка потребителя - юридического лица включает в себя только вводное (вводно-распределительное) устройство, осветительную установку, переносное электрооборудование, имеющие номинальное напряжение не выше 0,4 кВ, либо электроустановки имеют суммарную максимальную мощность не более 150 кВт, номинальное напряжение до 1000 В и присоединены к одному источнику электроснабжения, ответственность за выполнение обязанностей по организации эксплуатации электроустановок, организации проведения всех видов работ в электроустановках такого потребителя в соответствии с настоящим пунктом Правил может быть возложена на единоличный исполнительный орган указанного потребителя - юридического лица.

Прочитав данный пункт, можно сделать следующий вывод — индивидуальным предпринимателям не требуется назначать ответственного за электрохозяйство, так как они выполняют эти функции лично.

В новой редакции Правил пересмотрены обязанности ответственного за электрохозяйство.

Было (Приказ № 6)

1.2.6. Ответственный за электрохозяйство обязан: организовать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок; организовать обучение, инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работе электротехнического персонала; организовать безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала; обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок; организовать проведение расчётов потребности Потребителя в электрической энергии и осуществлять контроль за её расходованием; участвовать в разработке и внедрении мероприятий по рациональному потреблению электрической энергии; контролировать наличие, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента; обеспечить установленный порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электроустановок; организовать оперативное обслуживание электроустановок и ликвидацию аварийных ситуаций; обеспечить проверку соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раза в 2 года); пересмотр инструкций и схем (не реже 1 раза в 3 года); контроль замеров показателей качества электрической энергии (не реже 1 раза в 2 года); повышение квалификации электротехнического персонала (не реже 1 раза в 5 лет); контролировать правильность допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи. В инструкции ответственного за электрохозяйство дополнительно следует указывать его права и ответственность.

Стало (Приказ № 811)

9. На ответственного за электрохозяйство должны быть возложены полномочия по: а) организации разработки и ведению документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок и её пересмотру (актуализации) в соответствии с главой III Правил; б) организации и обеспечению проведения работы с персоналом в соответствии с главой IV Правил; в) организации безопасного проведения всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием работников организаций, выполняющих функции по оперативному и (или) техническому обслуживанию, ремонту, наладке, испытаниям электроустановок, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании потребителю, и не состоящих в его штате, в том числе осуществлению контроля правильности допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства; г) обеспечению выполнения ремонта и технического обслуживания электроустановок; д) контролю наличия средств защиты в электроустановках и инструмента, необходимых для эксплуатации электроустановок, проведения проверок и испытаний таких средств защиты и инструмента в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования надёжности и безопасности в сфере электроэнергетики, а также Правилами; е) обеспечению ввода ЛЭП, оборудования, устройств, входящих в состав электроустановок, в работу в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования надёжности и безопасности в сфере электроэнергетики, а также Правилами; ж) организации оперативного обслуживания электроустановок и ликвидации технологических нарушений в электроустановках; з) обеспечению проверок соответствия исполнительных технологических схем (чертежей), представляющих собой графическое представление последовательности основных стадий (операций) технологического процесса, и схем электрических соединений фактическим эксплуатационным схемам и пересмотру (актуализации) указанных схем в соответствии с пунктами 30 и 31 Правил; и) обеспечению не реже одного раза в 2 года контроля значений показателей качества электрической энергии, обусловленных работой электроустановок, в том числе путём проведения замеров таких показателей; к) обеспечению контроля соблюдения и поддержания режима работы электроустановок и режима потребления электрической энергии, в том числе режимов потребления реактивной мощности, заданных потребителю в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) или договором энергоснабжения; л) обеспечению поддержания автономных резервных источников питания, установленных в соответствии с техническими условиями на технологическое присоединение к электрическим сетям, пунктами 16, 16.1, 29 и 37 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 , пунктом 31.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии или использовании противоаварийной автоматики.

Ответственному за электрохозяйство, а также его заместителю должна быть проведена проверка знаний в Ростехнадзоре с назначением соответствующей группы по электробезопасности:

В электроустановках выше 1000 В должна быть присвоена группа V;
В электроустановках до 1000 В должна быть присвоена группа IV.

Было (Приказ № 6)

1.2.7. Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: V -в электроустановках напряжением выше 1000 В; IV- в электроустановках напряжением до 1000 В.

1.2.8.По представлению ответственного за электрохозяйство руководитель Потребителя может назначить ответственных за электрохозяйство структурных подразделений (филиалов). Взаимоотношения и распределение обязанностей между ответственными за электрохозяйство структурных подразделений и ответственным за электрохозяйство Потребителя должны быть отражены в их должностных инструкциях.

Стало (Приказ № 811)

10. Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя осуществляется после проверки знаний в соответствии с главой IV Правил и присвоения им следующей группы по электробезопасности: V - в электроустановках напряжением выше 1000 В; IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.

11.Необходимость назначения ответственных за электрохозяйство структурных подразделений потребителя определяется руководителем потребителя самостоятельно с учётом организационной структуры управления, количества и состава электроустановок потребителя, их территориального расположения, наличия у потребителя филиалов. Возложение на указанных лиц выполнения обязанностей осуществляется с учётом положений пункта 8 Правил.

Назначение работников

В пункте 12 есть требование, согласно которому необходимо определить следующих работников.

12. Потребителем должны быть определены работники:

а)имеющие право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров;

б)имеющие право подачи и согласования диспетчерских и оперативных заявок на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств в составе электроустановок;

в)имеющие право единоличного осмотра электроустановок;

г)имеющие право отдавать распоряжения, выдавать наряды-допуски, выдавать разрешения на подготовку рабочего места и допуск к производству работ в электроустановках, выполнять обязанности допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждёнными приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. N 903н <*> (далее - Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок и приказ Минтруда России N 903н соответственно);

<*> Зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2020 г., регистрационный N 61957, с изменениями, внесёнными приказом Минтруда России от 29 апреля 2022 г. N 279н (зарегистрирован Минюстом России 1 июня 2022 г., регистрационный N 68657). В соответствии с пунктом 3 приказа Минтруда России N 903н данный акт действует до 31 декабря 2025 г.

д)допущенные к проверке подземных сооружений на загазованность (при наличии у потребителя таких сооружений);

е)имеющие право производства специальных работ в электроустановках (при определённой потребителем необходимости выполнения таких работ).

Документация

В Правилах, согласно пункту 27, изменены требования к технической документации.

Было (Приказ № 6)

1.8.1.У каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация: генеральный план с нанесёнными зданиями,сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями; утверждённая проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приёмки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приёмки электроустановок в эксплуатацию; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем; технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации; производственные инструкции по эксплуатации электроустановок; должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учёту электроэнергии и её рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок.

Все инструкции разрабатываются с учётом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя.

Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объёме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя.

Стало (Приказ № 811)

27. У потребителя в отношении эксплуатируемых им электроустановок должна быть в наличии следующая техническая документация: а)утверждённая в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации проектная и рабочая документация на строительство (реконструкцию) электроустановок со всеми последующими изменениями;
б)акты комплексного опробования ЛЭП и оборудования и документы о приёмке их в эксплуатацию;
в)документы о технологическом присоединении, предусмотренные Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861;
г)схемы электрических соединений и технологических систем, в том числе нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений электроустановок потребителя;
д)общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом и по отдельным структурным подразделениям (филиалам);
е)журналы учёта электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров;
ж)технические паспорта ЛЭП, основного энергетического и электротехнического оборудования, зданий и сооружений;
з)документы, устанавливающие разделение прав, обязанностей и ответственности структурных подразделений (с учётом требований пункта 8 Правил) и персонала потребителя по эксплуатации, в том числе обслуживанию и контролю, электроустановок;
и)перечень ЛЭП, оборудования и устройств электроустановок с их распределением по способу технологического управления и ведения;
к)списки работников, указанные в пункте 12 Правил;
л)производственные инструкции по эксплуатации электроустановок и иные инструкции, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с пунктом 33, главами V - XII Правил, а также Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правилами переключений в электроустановках и Правилами предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима (далее - производственные инструкции);
м)должностные инструкции персонала;
н)инструкции по охране труда, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране труда;
о)документация по релейной защите и автоматике и документация по автоматизированным системам управления (при наличии у потребителя таких систем) в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих требования надёжности и безопасности в сфере электроэнергетики;
п)иная техническая, в том числе оперативная, документация, указанная в пунктах 33 - 36 Правил.

Работа с персоналом

В новых Правилах, требования к квалификации персонала стали строже. Теперь работодатель не может принять на работу в электроустановках лицо, не имеющее соответствующей квалификации и профессиональной подготовки. Данное требование содержится в пункте 42.

42.Работники, принимаемые для выполнения работ в электроустановках, должны иметь профессиональную подготовку и квалификацию, соответствующую характеру работы и выполняемым должностным обязанностям (трудовым функциям).

Сроки проверки знаний указаны в пункте 43.

43.В отношении персонала потребителя должна проводиться первичная и периодическая (очередная и внеочередная) проверка знаний.

Первичная проверка знаний проводится у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием электроустановок, или при перерыве в работе более 3 лет.

Очередная проверка знаний должна проводиться в следующие сроки:

для электротехнического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров, - не реже одного раза в 12 месяцев;

для административно-технического персонала, не относящегося к предыдущей группе, а также для специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок, - не реже одного раза в 3 года.

Время следующей проверки знаний должно устанавливаться исходя из даты последней проверки знаний.

Внеочередная проверка знаний должна проводиться независимо от срока проведения предыдущей проверки знаний при наличии оснований, предусмотренных пунктом 47 Правил работы с персоналом.

Однако в пункте 44 есть и послабления.

44.По решению руководителя или иного должностного лица потребителя, уполномоченного в соответствии с пунктом 41 Правил, проверку знаний у специалиста, принятого на работу по совместительству в целях возложения на него обязанностей ответственного за электрохозяйство, допускается не проводить при одновременном выполнении следующих условий:

с даты проверки знаний работника по месту основной работы, связанной с эксплуатацией электроустановок, прошло не более 6 месяцев;

энергоёмкость электроустановок и их сложность у потребителя, у которого работник трудится по совместительству, не выше, чем по месту основной работы такого работника;

у потребителя отсутствуют электроустановки напряжением выше 1000 В.

В пункте 45 есть разрешение не создавать комиссию по проверке знаний.

45.Проверка знаний работников потребителя - юридического лица, численность работников которого не позволяет образовать комиссию по проверке знаний в соответствии с Правилами работы с персоналом, должна проводиться в комиссиях, формируемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, или его территориальными органами.

Необходимо отметить, что из новой редакции Правил были исключены требования, регламентирующие проведение стажировки, противопожарных инструктажей и инструктажей по охране труда.

Молниезащита и заземление

В прежней редакции ПТЭЭП в главе 2.8 имелась ссылка на ПУЭ. Там прямо было указано на необходимость организации молниезащиты в соответствии с ПУЭ. Теперь в новых ПТЭЭП, хоть и есть упоминание о молниезащите в пункте 615, но отсутствуют конкретные требования к правильности организации систем молниезащиты.

Вместо этого есть требования о необходимости иметь на объектах электроэнергетики подробную документацию по системам молниезащиты и защиты от импульсных перенапряжений, а также есть отсылка к Правилам технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ.

Что же касается систем заземления, то ситуация здесь схожая. В старой редакции Правил была глава 2.7, которая из новой редакции была удалена. Есть пункт 612, где указаны способы соединения заземлителей и оборудования, а также пункт 613, где есть указание на защиту заземляющих проводников от коррозии.

Приложения

В новых Правилах сокращённо количество приложений до двух. В первом приложении содержатся термины и определения, а во втором — приведены таблицы по профиспытаниям и измерениям на электродных котлах.

Заключение

На мой взгляд, ситуацию с вводом новых Правил можно описать известной поговоркой: Лучшее — враг хорошего. Вместо объёмной книги, где указаны конкретные определения и требования, в новой редакции всё стало намного запутаннее.

А вы как думаете? Часто приходится работать с этим документом?