Какие объекты будут относиться к отдельным производственным объектам в период с 1 сентября 2023 года до 1 марта 2035 года?
Отвечает юрист Центра Каменев Артём:
В соответствии с п. 1 ст. 56.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») в редакции Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 446-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 446), вступающей в силу с 1 сентября 2023 г. при эксплуатации и выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) производственных объектов, являющихся:
- опасными производственными объектами I и II классов опасности и подлежащих включению в реестр отдельных производственных объектов на основании критериев отнесения опасных производственных объектов I и II классов опасности к отдельным опасным производственным объектам, установленных Правительством Российской Федерации (далее также - отдельные опасные производственные объекты),
- объектами размещения отходов I и II классов опасности (далее также - отдельные производственные объекты), - должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.
При этом на основании абз. 2 ст. 56.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. ФЗ № 446) ведение реестра отдельных производственных объектов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Необходимо отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ № 446 положения п. 1 ст. 56.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» в части отнесения опасных производственных объектов I и II классов опасности и объектов размещения отходов I и II классов опасности к отдельным производственным объектам, а также ведения реестра отдельных производственных объектов применяются с 1 марта 2035 года.
При этом на основании п. 10 ст. 7 ФЗ № 446 в срок до 1 марта 2035 года под отдельными производственными объектами, указанными в п. 1 ст. 56.1 ФЗ «Об охране окружающей среды», понимаются опасные производственные объекты I и II классов опасности, включенные в государственный реестр опасных производственных объектов на основании подпунктов «д» - «ж» п. 1 (за исключением горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами), п. 5 (в части шахт угольной промышленности) приложения 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ «О промышленной безопасности»), объекты размещения отходов I и II классов опасности.
Таким образом, отдельными опасными производственными объектами являются опасные производственные объекты I и II классов опасности, соответствующие критериям отнесения таких объектов к отдельным опасным производственным объектам, установленных Правительством Российской Федерации.
При этом критерии отнесения опасных производственных объектов I и II классов опасности к отдельным опасным производственным объектам в настоящее время Правительством Российской Федерации не установлены.
Одновременно, руководствуясь вышеизложенным, отдельными производственными объектами является совокупность отдельных опасных производственных объектов (т.е. опасные производственные объекты I и II классов опасности, соответствующие критериям, устанавливаемым Правительством Российской Федерации), а также объекты размещения отходов I и II классов опасности, т.е. совокупность указанных объектов.
Необходимо отметить, что отнесение опасных производственных объектов I и II классов опасности и объектов размещения отходов I и II классов опасности к отдельным производственным объектам, а также ведение реестра отдельных производственных объектов будет осуществляться с 1 марта 2035 года.
При этом с 1 сентября 2023 г. и до 1 марта 2035 г. к отдельным производственным объектам будут относиться:
- опасные производственные объекты I и II классов опасности, включенные в государственный реестр опасных производственных объектов на основании подпунктов «д» - «ж» п. 1 (за исключением горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами), п. 5 (в части шахт угольной промышленности) приложения 1 к ФЗ «О промышленной безопасности»;
- объекты размещения отходов I и II классов опасности.
