С 1 марта вступили в силу несколько важных изменений в правовом регулировании трудовых отношений.
С указанной даты, в частности:
- предъявляются единые требования к составу и форматам документов, связанных с работой, которые оформляются в электронном виде без дублирования на бумажном носителе (ч. 7 ст. 22.1 Трудового кодекса). Такие требования утверждены Приказом Минтруда России от 20 сентября 2022 г. № 578н;
- введена обязанность работодателей оплачивать доставку работников, работающих вахтовым методом, от места нахождения работодателя или пункта сбора до места выполнения работы и обратно. Установлено также, что работодатели могут компенсировать вахтовикам расходы на проезд от места жительства до места нахождения работодателя или пункта сбора – размер и порядок такой компенсации определяется коллективным договором, локальным нормативным актом организации или трудовым договором (ч. 9-10 ст. 302 ТК РФ);
- запрещено управлять легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта лицам с неснятой или непогашенной судимостью за совершение определенных преступлений (ст. 328.1 ТК РФ). Поэтому компании, которые осуществляют перевозки пассажиров и грузов таким транспортом, теперь при приеме на работу водителей будут требовать у них справку об отсутствии судимости за эти преступления. Уже работающим водителям нужно будет представить такую справку до 1 сентября текущего года, в противном случае трудовые договоры с ними будут расторгнуты (ст. 2 Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 155-ФЗ). Кстати, как подчеркнул заместитель руководителя Роструда Иван Шкловец в ходе одного из онлайн-семинаров, проводимых компанией "Гарант", ситуации, когда водители на служебном транспорте возят сотрудников организации, тоже подпадают под понятие пассажирские перевозки, так что указанное требование применимо и к таким водителям.
С полным перечнем важнейших изменений этого года, которые нужно учитывать как работникам, так и работодателям, можно ознакомиться в материале "Важные для кадровика изменения в правовом регулировании – 2023" системы ГАРАНТ
Значительная часть изменений, вступающих в силу в марте, касается охраны труда, поэтому рассказываем о самых важных из них, а также о том, как инспекции труда будут проверять работодателей в этом году.
Новые нормы в сфере охраны труда
C 1 марта действует новый перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих определенные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда (далее – СОУТ, спецоценка) проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным органом власти – Минтрудом России – особенностей (утвержден Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2022 г. № 1830; далее – новый перечень). В нем – рабочие места целого ряда категорий медицинских работников, членов экипажей морских, рыбопромысловых судов, судов внутреннего плавания, воздушных судов гражданской авиации, водителей наземного транспорта общего пользования, творческих работников, работников сферы спорта, работников радиационно и ядерно опасных производств и объектов, работников, занятых на подземных работах, и др. Большинство таких рабочих мест было включено и в действовавший ранее перечень рабочих мест, для которых устанавливались особенности проведения СОУТ (утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2014 г. № 290). Однако принятие нового перечня влечет за собой утверждение особенностей для каждой из включенных в него позиций, так что в ближайшее время можно ожидать принятия новых соответствующих приказов Минтруда России.
Охрана труда – последние новости сегодня на ГАРАНТ.РУ
Стоит отметить, что в новый перечень были включены рабочие места организаций и индивидуальных предпринимателей, которые относятся к микропредприятиям и при этом осуществляют в качестве основного один из перечисленных в п. 16 нового перечня видов деятельности. Для таких рабочих мест особенности проведения СОУТ (далее – Особенности проведения СОУТ на микропредприятиях) уже установлены – Приказом Минтруда России от 31 октября 2022 г. № 699н, также вступившим в силу 1 марта текущего года. Ключевое отличие предусмотренной ими процедуры от общего порядка проведения СОУТ заключается в отсутствии необходимости привлечения специализированной организации – установлено, что идентификация потенциально вредных или опасных производственных факторов на рабочих местах таких микропредприятий осуществляется работодателем совместно с работниками без привлечения организации, проводящей спецоценку (п. 4 Особенностей проведения СОУТ на микропредприятиях). При проведении такой идентификации для каждого рабочего места оформляется проверочный лист, результаты заполнения этих листов утверждаются комиссией работодателя по проведению СОУТ.
Если хотя бы один потенциально вредный или опасный фактор идентифицирован, в отношении соответствующего рабочего места нужно будет провести спецоценку в общем порядке с привлечением организации, проводящей СОУТ, – по методике, утвержденной Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н. Если же ни одного такого фактора не выявлено, условия труда на рабочем месте признаются комиссией работодателя по проведению СОУТ допустимыми. Работодатель оформляет декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и подает ее в территориальный орган Роструда по месту своего нахождения. Последний, соответственно, вносит ее в реестр деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и передает сведения о результатах СОУТ в отношении рабочих мест данного микропредприятия в федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (п. 11-13 Особенностей проведения СОУТ на микропредприятиях).
Напомним, декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда является бессрочной, если условия труда на соответствующем рабочем месте не меняются (ч. 4 ст. 8, ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"; далее – Закон № 426-ФЗ). Таким образом, определенные микропредприятия, по сути, получили возможность провести спецоценку не просто один раз, но и в упрощенном порядке. Однако стоит иметь в виду, что он не может применяться, когда на микропредприятии есть рабочие места:
- работников тех профессий, должностей, специальностей, для которых установлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
- в связи с работой на которых работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда;
- на которых по результатам ранее проведенной СОУТ были установлены вредные или опасные условия труда (п. 3 Особенностей проведения СОУТ на микропредприятиях).
ВАЖНО
По общему правилу декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда подается в отношении рабочих мест, на которых вредные или опасные производственные факторы не выявлены, а также тех, условия труда на которых по результатам исследований и измерений таких производственных факторов признаны оптимальными (1 класс) или допустимыми (2 класс). Только в случае подачи декларации повторное проведение СОУТ в отношении таких рабочих мест не требуется (ч. 4 ст. 8, ч. 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
Стоит отметить, что срок действия результатов СОУТ, истекающий в 2022 году, был продлен до конца 2023 года для рабочих мест с условиями труда, признанными оптимальными или допустимыми, в отношении которых работодателями не были поданы декларации соответствия (Приложение № 27 к Постановлению Правительства РФ от 12 марта 2022 г. № 353).
Еще одно важное изменение, действующее с 1 марта, на которое нельзя не обратить внимания, – обязанность работодателей, самостоятельно проводящих обучение своих работников по вопросам охраны труда, проинформировать Минтруд России о намерении осуществлять данную деятельность. Такие работодатели, которые, отметим, должны отвечать определенным требованиям, подлежат включению в ведущийся министерством реестр ИП и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда. Соответствующая информация вносится в личный кабинет ИП или организации в информационной системе охраны труда Минтруда России (п. 104-108 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464; далее – Правила).
Таким образом, теперь существует два реестра субъектов, осуществляющих обучение по охране труда: реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, и реестр ИП и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда (эти реестры размещены здесь: akot.rosmintrud.ru, там же – ссылка на вход в личный кабинет работодателя по охране труда).
Узнайте последние изменения в правовом регулировании трудовых отношений и кадрового делопроизводства, пройдя обучение по программе повышения квалификации, и получите диплом установленного образца.
Кроме того, с 1 марта текущего года действует требование о передаче сведений о прошедших обучение работниках в специальный реестр обученных лиц, который также будет вести Минтруд России. Информацию должны передавать – в виде электронного документа, форму которого установит министерство, – и аккредитованные организации (ИП), которые оказывают услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, и работодатели, самостоятельно обучающие своих работников, – после проведения проверки знания требований охраны труда (п. 118-119 Правил). Состав передаваемых сведений примерно одинаков: Ф. И. О., СНИЛС, профессия (должность) работника, который прошел обучение по охране труда, наименование программы обучения, дата проверки знания требований охраны труда и ее результат (оценка "удовлетворительно" или "неудовлетворительно"), номер протокола проверки. Аккредитованная организация, помимо этого, должна указать еще наименование и ИНН организации или ИП, направивших работника на обучение. Стоит обратить внимание, что на момент передачи таких сведений работодателем протокол еще не будет до конца оформленным, ведь согласно подп. "з" п. 92 Правил в нем необходимо указать регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц. В связи с этим в Письме Минтруда России от 22 сентября 2022 г. № 15-2/ООГ-2333 предлагается следующий алгоритм действий.
- Оформление протокола проверки знания требований охраны труда (подп. "а"-"ж" п. 92 Правил) с присвоением номера протокола.
- Передача сведений в реестр обученных лиц в соответствии с подп. "б" п. 118 Правил, установление регистрационного номера записи в реестре.
- Внесение регистрационного номера в протокол проверки знания требований охраны труда.
- Подписание протокола работником и членами комиссии по проверке знания требований охраны труда.
Напомним, письма министерств не являются нормативно-правовыми актами, однако дающиеся в них разъяснения полезны на практике, и обозначенное письмо Минтруда России – не исключение, в нем содержатся довольно обширные пояснения о применении ряда положений Правил, поэтому советуем работодателям, еще не знакомым с ним, внимательно его изучить.
Следует также напомнить, что с 1 марта вступил в силу новый порядок расследования и учета случаев профессиональных заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2022 г. № 1206. Об основных его положениях подробно рассказано в этой новости.
А еще с этой даты стартовал новый пилотный проект по проведению профилактики профессиональных заболеваний работников в отдельных видах экономической деятельности, который продлится до 31 декабря 2023 года (Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2023 г. № 134). Он предполагает осуществление такой профилактики продолжительностью 18 календарных дней в реабилитационных центрах Фонда пенсионного и социального страхования РФ (СФР) с последующей компенсацией работодателям затрат на нее из средств СФР. Перечень работодателей – участников проекта должен быть утвержден также фондом – по согласованию с Минтрансом России, Минпромторгом России и Минэнерго России. Из этого в принципе понятно, работников каких отраслей затронет проект. По оценке Минтруда России, пройти профилактику в рамках проекта смогут более 3 тыс. человек. Объем его финансирования – 500 млн руб. Списки работников, у которых по результатам медосмотров выявлены ранние признаки воздействия вредных или опасных производственных факторов и которым рекомендовано прохождение профилактики, работодателям нужно будет направить в территориальные органы СФР не позднее 15 апреля.
Напомним, аналогичный, но менее масштабный проект был реализован в 2021 году для работников ПАО "Аэрофлот", АО "Авиакомпания "Сибирь" и ОАО "РЖД" (то есть для работников гражданской авиации и железнодорожного транспорта) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2021 г. № 401. По итогам оценки его эффективности и было решение о масштабировании проекта по проведению профилактики профзаболеваний.
Об особенностях проведения инспекциями труда проверок и других контрольных мероприятий в 2023 году читайте в продолжении статьи на ГАРАНТ.РУ.
