Россия денонсирует соглашение о пенсиях гражданам бывшего СССР (СНГ). Что изменится для пенсионеров?

Москва. 24 мая. INTERFAX.RU - Госдума во вторник денонсировала соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения.

Это позволяет России выйти из соглашения с 1 января 2023 года. Такой шаг, следует из пояснительной записки, в частности, обеспечит экономию бюджетных средств Пенсионного фонда России.

В сопроводительных документах отмечается, что соглашение устарело и Россия ведет работу по заключению новых двухсторонних договоров и соглашений по пенсионному обеспечению с партнерами по СНГ.

Пенсионная книжка РСФСР, 1956 год

Причины озвучены следующие:

Положения соглашения "уже не соответствуют идеологии и основополагающим принципам пенсионных систем государств - участников СНГ" и не позволяют гражданам реализовывать пенсионные права. Также Москву не устраивает заложенный в соглашении территориальный принцип выплаты пенсии, по которому РФ берет на себя непропорциональные обязательства платить пенсии эмигрантам.

"В частности, в связи с ростом миграционных потоков в Российскую Федерацию растут и затраты на реализацию Соглашения, при том что под данное Соглашение уже могут подпадать граждане, не имеющие или имеющие минимальный стаж работы в СССР и не внесшие вклад в развитие экономики страны", - говорится в пояснительной записке.

Двусторонние договоры, которые приходят на смену соглашению, предусматривают так называемый "экспорт пенсий": каждая из стран, где работал пенсионер, платит пенсию за стаж, приобретенный на своей территории. Такой вариант лучше учитывает интересы РФ, следует из записки.

Итак. Что здесь говорится, если простыми словами. Вспомним что говорило то самое соглашение, которое сейчас будет денонсировано.

Основной принцип изложен в ст.3

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Проще говоря, вот вы зарабатывали стаж себе во времена СССР, мигрируя из республики в республики. Может что-то строили, может быть война вмешивалась, или брак "увез" вас. В итоге на момент пенсии вы остановились в какой-то республике. Так вот та бывшая республика, а ныне независимое государство, хоть и по своим законам, но признает ваш советский стаж и выплачивает вам пенсию. Причем соглашение еще призывало страны к гармонизации своих методик расчета, чтобы более-менее равные условия сохранялись.

Пенсионные отношения граждан с государством в части страхового пенсионного обеспечения регулируются у нас с 2013 года 400-м ФЗ. А там есть такая строка.

1. Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Карикатура, fishki.net

Основным условием является уплата взносов за период работы. Все липовые трудовые книжки о стаже в каком-то давно почившем ТОО, или справка с рынка уже никого не интересуют не то что с 2013, а с 2002 года. Именно в этот год была кампания по актуализации сведений и еще можно было попытаться "запихнуть" стаж, которого не было. Дальше уже все. Механизм простой, пенсия платится только за периоды официального стажа, который подтверждается уплатой взносов в ПФР.

Иностранные граждане у нас тоже имеют право получить пенсию.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Теперь давайте посмотрим на условия, при соблюдении которых вы можете претендовать на страховую пенсию.

1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С гражданами РФ все просто. К учету принимаются периоды, которые не только отражены в трудовой книжке гражданина РФ, но и за которые были за него работодателем внесены взносы в ПФР. То есть идеи из 90-х, когда работал "сам на себя", потом друг, владеющий каким-то ТОО поставил тебе в трудовой книжке стаж и ты получил пенсию, давно не прокатывают. Такой стаж просто не учитывается.

Но нас интересуют иностранные граждане же. Для них сейчас вполне может наступить "эра перемен". В чем она будет заключаться. Предположим гражданка одной из бывших республик, любимая тетушка, ну скажем "А", дети которой давно перебрались в Москву, в силу возраста перебирается к ним. Поскольку всю жизнь она воспитывала детей будучи за крепким супругом, ей по сути не полагается вообще ничего. Стажа в России нет, пенсии нет. Но дружественный кто-то там вполне спокойно делает ей документ о трудовом стаже в давно почившем колхозе в другой стране и не будучи гражданином РФ тетушка получает пенсию как раз на основании международных договоров РФ с бывшими республиками СССР. По логике конечно ПФР должен был бы запросить данные из республики что да как. Но на практике даже сегодня выехавшие по каким-либо программам в ту же Германию наши бабушки и дедушки спокойно получают и российскую пенсию и немецкие выплаты. Просто обмен данными не налажен. Много лет собираются, да все никак. А теперь думаю совсем никак.

И вот получает тетушка "А" страховую пенсию как бывший гражданин СССР.

Теперь после денонсации из статьи 400-ФЗ практически исчезнет пункт о "международных договорах" в плане договоров с бывшими республиками СССР и соответственно останется только лишь вариант оплаты за те периоды, когда тетушка работала конкретно на РСФСР или Россию. Опять же, взносы за этот период должны быть внесены. Либо пенсия перестает выплачиваться вовсе.

У нас конечно есть и другие виды пенсий, по инвалидности, социальная (если человек не заработал даже минимум) и доплаты к ним до минимального прожиточного уровня пенсионера.

Но опять же. Если взять тот же общий 166-ФЗ, то там тоже установлено, что пенсию у нас могут получать не только граждане РФ, а и...

иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Но опять же. Рядом с таким позитивом есть и такой момент.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

То есть. И в отношении всех других видов пенсий до денонсации соглашения все иностранные граждане, проживающие на территории России подпадали под "иное предусмотрено международными договорами РФ" и все ок.

А теперь остается только "на тех же основаниях, что и граждане РФ".

Соответственно оснований для дальнейшей выплаты, если всю жизнь взносы выплачивались в том же Узбекистане, а пенсия оформлена иностранцем в РФ больше нет.

Кого эта история не коснется. Россия дает понять что больше не намерена спонсировать бабушек в вышиванках. Но для дружественных стран, входящих в ЕАЭС уже заключаются отдельные договора, сохраняющие по сути существующий порядок.

Пенсионное удостоверение, Украина

Будут ли прямо пострадавшие? К сожалению да. Те простые бывшие граждане СССР, кто трудился на благо своих республик, но теперь ввиду допустим той же фашиизации "краины" вынужденные перебраться в Россию. Стажа в России у них нет, денег оплатить его нет, их страна в обозримом будущем не заключит с Россией соглашение о взаимном признании пенсий. Получат ли они здесь теперь хотя бы социальную пенсию? Большой вопрос.

Но здесь увы, ничего не поделаешь. Нельзя всю жизнь, как было в СССР, из РСФСР дотировать всевозможные местные "величия". Доходящие в итоге до теорий о "великих украх" или "потомках Чингисхана".

Полагаю что социальный блок правительства учтет все же момент с гражданами из "недружественных стран", при том что сами они вполне к России дружественны и попытается найти какое-то решение. Но в данный момент разговор окончательно сводится к отмене всех видов дотаций и поддержки для граждан враждебных к РФ стран.

Это увы, новая реальность. Реальность конфликтного времени.