1 сентября 2023 года на смену типовым отраслевым нормам (ТОН) придут единые типовые нормы (ЕТН). Для обеспечения предприятий СИЗ будет внедрен риск-ориентированный подход.
Что есть.
Сейчас действуют Межотраслевые правила, которые утверждены Приказом Минздрава РФ № 290-н. Согласно пункту 14 работодатель определяет кому, какие СИЗ и в какие сроки выдавать, опираясь на ТОН. ТОН – это документ, в котором перечислены специальности, и для каждой специальности обозначен комплект спецодежды и защитных средств.
Что будет.
В следующем году в силу вступят Приказы Минтруда № 766-н и №767-н, а вместе с ними новые требования к разработке норм выдачи и порядка обеспечения работников СИЗ. По новым правилам работодатель обязан утвердить нормы выдачи СИЗ на основе ЕТН, результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР).
Чем ЕТН отличается от ТОН?
ТОН – это целые тонны нормативно-правых актов. Для каждой отрасли разработан отдельный документ. Профессия «водитель» встречается в 37 типовых нормах, имеет более 2 000 упоминаний. ЕТН - это единый документ объемом почти 2200 страниц с разъяснениями по выбору защитных средств для 5357 профессий.
ТОН содержат неактуальную информацию. Работодатель может не найти нужную ему профессию. Многие названия профессий и должностей в ТОН не соответствуют Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 2021. Список указанных СИЗ тоже нельзя назвать современным - более 90 позиций не отражены в Техническом регламенте Таможенного союза “О безопасности средств индивидуальной защиты” № 019/2011.
ТОН не поддаются быстрым изменениям. Практика введения типовых отраслевых норм приказами Минтруда России не позволяет оперативно вносить коррективы. Это создает сложности для работодателей, потому что рынок СИЗ развивается и предлагает новые варианты защиты работников, сами технологии предприятий меняются, появляются новые профессии.
Как нововведения повлияют на работодателя?
По новым правилам на плечи работодателя ляжет разработка внутренних норм. Перечень обязанностей подробно изложен в Приказе № 766-н. Согласно тексту приказа нормы должны основываться на ЕТН, учитывать ОПР и СОУТ, а также мнения профсоюза или иного уполномоченного представительного органа работников. По нормам сотрудники должны быть защищены также или лучше, чем того требуют ЕТН. Работодателю необходимо будет указать информацию о классах защиты, эксплуатационных уровнях защиты, особенностях конструкции и комплектности СИЗ. Также в обязанности будет входить внесение изменений в случае, если оценка рисков выявит новые опасности. Выбирая конкретное средство защиты, работодателю нужно будет убедиться, что его защитные свойства и характеристики соответствуют разработанным нормам.
Получается, что сейчас на закупку СИЗ влияют типовые нормы и частично результаты ОПР и СОУТ. А со следующего года обеспечение предприятий СИЗ будет основываться на внутренних нормах, которые уже включают в себя результаты оценки рисков и условий труда.
ЕТН представляют собой базу для определения объема СИЗ. Тонкая настройка осуществляется за счет ОПР и СОУТ. СОУТ учитывает существующие на конкретном предприятии вредные факторы и определяет степень их влияния. ОПР рассчитывает вероятность возникновения опасных событий и анализирует возможные последствия. Работодатель будет отвечать за условия работы, который он сам же и создал.