Термина "недружественные" иностранные государства нет. Правильно (с точки зрения нормативного правового акта) использовать "иностранные государства, совершающие недружественные действия в отношении белорусских юридических и (или) физических лиц".
Подробнее о перечне данных стран.
После принятия Указа Президента Республики Беларусь от 7 апреля 2022г. №137 «Об исполнительных документах» (далее – Указ) остается открытым вопрос – что будет с исполнительными производствами, возбужденными в отношении таких кредиторов-взыскателей? И можно ли обращаться кредиторам-нерезидентам за возбуждением новых исполнительных производств по уже полученным исполнительным документам?
С момента опубликования Указа я сразу отметила, что первые ответы на эти вопросы мы увидим уже на практике в обозримом будущем.
Спустя уже неделю (после опубликования Указа) взыскатели-нерезиденты начали получать постановления о приостановлении ранее возбужденных (до Указа) исполнительных производств на основании ст. 49 Закона Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. №439-З «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) (как обязанность судебного исполнителя) и со ссылкой на Указ.
Последствия приостановления исполнительного производства для взыскателя:
- все исполнительные действия на «паузе», т.е. никаких новых исполнительных действий не происходит. Ранее примененные меры обеспечения сохраняют свое действие.
Если в отношении должника возбуждено сводное исполнительное производство (т.е. в пользу нескольких взыскателей), то все исполнительные действия продолжают совершаться в пользу других взыскателей в обычном порядке, и их такое приостановление не затрагивает (если нет соответствующих оснований приостановления и по другим взыскателям).
- по приостановленному исполнительному производству не производится погашение задолженности или удовлетворение требований по исполнительному документу;
- сохраняется ли очередь?
На мой взгляд, если до приостановления производства взыскатель условно был 5-м в очереди, и за время приостановления производства очередь двигается вперед в связи с погашением требований более ранних взыскателей, то и данный взыскатель продвигается вперед. Вот только, когда он будет 1-м в этой очереди, его требования по приостановленному исполнительному производству удовлетворены не будут. Соответственно, после возобновления исполнительного производства все исполнительные действия, в том числе удовлетворение требований взыскателя будет возобновлено в обычном порядке.
При этом, при приостановлении исполнительного производства со ссылкой на Указ срок такого приостановления не определен:
- в этом случае в соответствии с абз. 16 ч. 1 ст. 51 Закона исполнительное производство приостанавливается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления, - на срок, установленный законодательными актами;
- Указ (в той части, что для всеобщего пользования) не содержит срок, на который Указ издан или в течение которого он действует.
Соответственно, неизвестно, на какой срок приостановлено исполнение.
В связи с этим у таких взыскателей возникла ситуация, связанная по сути с невозможностью в текущем моменте реализовывать свои права как взыскателя, получить удовлетворение своих требований.
Что можно предпринять взыскателю-нерезиденту в случае приостановления исполнительного производства:
1) обжаловать постановление о приостановлении исполнительного производства
Обжалование действий (постановлений) судебного исполнителя является двухступенчатым – вначале руководителю соответствующего органа принудительного исполнения, а потом - в суд. При этом, выше указанный порядок является императивным, не может меняться по выбору лица, т.е. лицо не вправе обжаловать постановление в суд, если оно ранее не обжаловало во внесудебном порядке.
- внесудебный порядок
Срок - 10 рабочих дней со дня получения постановления. Срок может быть восстановлен по уважительным причинам.
На данной стадии госпошлина не уплачивается.
Срок на рассмотрение жалобы во внесудебном порядке – 10 рабочих дней со дня ее поступления.
По результатам рассмотрения жалобы руководитель органа принудительного исполнения вправе:
- признать постановление законным и отказать в удовлетворении жалобы;
- признать жалобу обоснованной, отменить постановление.
- судебный порядок
В случае отказа в удовлетворении жалобы взыскатель вправе обратиться в суд по месту нахождения соответствующего органа принудительного исполнения.
Госпошлина – 20 базовых величин (если жалоба подается юридическим лицом в экономический суд).
Срок обжалования – 10 рабочих дней со дня получения постановления руководителя органа принудительного исполнения.
Срок рассмотрения – 1 месяц со дня поступления в суд.
Суд вправе как оставить все вынесенные постановления в силе, так и отменить их.
2) заключить договор уступки права требования.
Не ограничено право взыскателя на любой стадии (как до возбуждения исполнительного производства, так и во время его, в том числе, во время приостановленного производства) заключить с резидентом иностранного государства, не включенного в перечень, договор уступки права требования, по которому полностью или в части уступить соответствующую задолженность (право требования) данному новому кредитору.
Уступка права требования является основанием для замены взыскателя в исполнительном производстве.
Замену взыскателя производит судебный исполнитель при отсутствии спора о праве относительно факта правопреемства и круга лиц, являющихся правопреемниками, на основании письменного заявления стороны исполнительного производства и документов, подтверждающих соответствующие факты (как минимум, на основании договора уступки).
Отказ судебного исполнителя произвести замену может быть обжалован в выше указанном порядке.
Что будет с «новыми» исполнительными производствами, если практика правомерности приостановления исполнительных производств будет подтверждена.
На мой взгляд, с учетом содержания Указа судебный исполнитель должен рассмотреть поступившие документы вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства, и при отсутствии недостатков в них возбудить исполнительное производство, и затем приостановить в том же выше описанном порядке.
Действия взыскателя в этом случае те же – обжаловать действия судебного исполнителя либо произвести замену кредитора по исполнительному документу.
Сейчас мы все являемся свидетелями применения Указа и участниками формирования новой практики.
