В информационном пространстве появилась новость о том, что:
"Беларусь приостанавливает платежи недружественным иностранным резидентам, указ подписал Лукашенко"
@radiomirby
Во многих источниках СМИ данная новость также была подтверждена.
На сайте Президента Республики Беларусь была опубликована информация о подписанном Указе № 137 "Об исполнительных документах" (далее полностью приводится текст новости с данного сайта, по тексту - Указ):
Документ направлен на защиту национальных субъектов хозяйствования от списания с их счетов средств по требованиям резидентов иностранных государств, совершающих в отношении белорусских юридических или физических лиц недружественные действия.
Указом приостанавливается исполнение исполнительных документов, вынесенных в пользу таких резидентов. Кроме того, вводится обязанность банков и иных финансовых организаций отказывать в приеме подаваемых этими резидентами самостоятельно платежных требований по исполнительным документам без акцепта плательщика.
https://president.gov.by/ru/documents/ukaz-no-137-ot-7-aprelya-2022-g
Нормативный акт опубликован на Национальном правовом Интернет-портале:
https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=P32200137&p1=1&p5=0
Указ вступил в законную силу с 10 апреля 2022 г.
На основании анализа Указа с юридической точки зрения следует справедливо отметить, что пока у нас больше практических вопросов, нежели ответов. Вполне вероятно, что он будет дополнен иными нормативными актами, либо разъяснениями, либо мы практически увидим его исполнение.
Вместе с тем, попробуем провести небольшой оперативный юридический анализ.
Указом установлено:
- приостанавливается исполнение исполнительных документов, выданных (вынесенных) в пользу резидентов иностранных государств, совершающих в отношении белорусских юридических лиц и (или) физических лиц недружественные действия, по перечню таких государств, определенному Советом Министров Республики Беларусь.
6 апреля 2022 г. Советом Министров Республики Беларусь принято постановление № 209 "О перечне иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении белорусских юридических и (или) физических лиц" (вступает в силу с 8 апреля 2022).
https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=C22200209&p1=1&p5=0
В перечень вошли - страны ЕС, Канада, Норвегия, США, Великобритания и др.
Не вошли Россия, другие страны ЕАЭС, Китай, Узбекистан, Азербайджан, Таджикистан, Турция, Молдова, и др.
- банки и НКФО отказывают в приеме платежных требований без акцепта плательщика, оформленных на основании исполнительных документов.
- платежные требования, направленные в банки для исполнения до даты вступления в силу Указа, отзываются либо их исполнение приостанавливается в установленном законодательством порядке.
Каких кредиторов (по субъектному составу) затрагивает Указ (примечание к п. 1.1 Указа):
- иностранных организаций с местом нахождения за пределами Республики Беларусь, их филиалов и представительств в Республике Беларусь и за ее пределами;
- ИП, зарегистрированных в иностранных государствах;
- иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами, с местом нахождения за пределами Республики Беларусь, их филиалов и представительств в Республике Беларусь и за ее пределами;
- дипломатических представительств, консульских учреждений и других представительств иностранных государств в Республике Беларусь и за ее пределами;
- международных организаций, их филиалов и представительств в Республике Беларусь и за ее пределами.
Что из этого всего вытекает (с более вероятной очевидностью) в негативном (для кредиторов) ключе:
- установлены исключения из общего порядка исполнения исполнительных документов, т.е. судебных приказов, определений о судебном приказе, исполнительных надписей, и др.
- данные исключения действуют по национальному признаку, т.е. исходя из принадлежности по регистрации к одному из государств, указанном в соответствующем перечне, и в отношении исполнительных документов. Размер обязательства не имеет значения.
- исключение означает приостановление исполнения, т.е. приостановление перечисления каких-либо денежных средств банком при предъявлении исполнительного документа в банк (АИС ИДО).
- момент, когда был выдан исполнительный документ (до или после Указа), когда исполнительный документ был предъявлен к исполнению - не имеет значения. Указ вступает в законную силу после опубликования.
Самый вероятный вопрос - а что с исполнительными производствами в пользу взыскателей-нерезидентов? Пока не хочу преждевременно давать толкование Указа по данному вопросу, а именно относится ли данное приостановление исполнения к судебному исполнителю (про них в Указе ничего не сказано). Возможен как оптимистичный (формальный) подход, так и пессимистичный (расширительный). Я бы подождала с выводами.
Что из всего этого вытекает в положительном (для кредиторов) ключе:
- не затрагиваются нерезиденты-кредиторы, являющиеся физическими лицами;
- не ограничено добровольное исполнение обязательства самим должником, в том числе, по исполнительному документу (т.е. если должник акцептует платежное требование). Иначе говоря, обычные хозяйственные расчеты как обычное исполнение обязательства не ограничено в пользу нерезидентов-кредиторов.
- не запрещено взыскание задолженности с белорусского должника. Ограничения касаются стадии исполнения исполнительного документа, но не стадии взыскания задолженности (как в претензионном урегулировании, так и при взыскании задолженности в судебном порядке).
- не запрещена замена кредитора, в том числе, на кредитора из иностранного государства, не включенного в данный перечень, в частности, посредством уступки права требования.
- кредиторов Российской Федерации и стран ЕАЭС выше указанные ограничения не коснутся.
Уважаемые клиенты и коллеги, пока, у нас (юристов) нет ответов на все вопросы, вытекающие из данного нормативного акта, его толкованию и тем более применению.
Вместе с тем, мы будем держать вас в курсе всех новостей и разъяснений по применению данного Указа.
Я рассчитываю, что данный материал дополняется также по мере поступления и дополнения официальной информации.
